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行政立法监督的目标和模式选择
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作者 于立 《中国司法》 2019年第5期28-33,共6页
在我国,政府机关以法律规范表现出来的活动形式包括宪法及其修正案、法律及其授权立法、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、行政规章、军事法规和军事规章、规范性文件、法律解释等等。随着2018年《宪法修正案... 在我国,政府机关以法律规范表现出来的活动形式包括宪法及其修正案、法律及其授权立法、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、行政规章、军事法规和军事规章、规范性文件、法律解释等等。随着2018年《宪法修正案》颁布、国家机构改革方案公布、2015年《立法法》修订及2017年《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》修订后,我国对法律规范的制定、实施和监督,建立起了从合宪性审查的顶层监督设计到规范性文件审核的底层监督的综合体系。 展开更多
关键词 行政立法监督 行政规章 《立法法》 规范性文件 行政法规 政府规章 备案审查制度
新中华法系行政法学的重建与发展 预览
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作者 于立 《法治现代化研究》 2019年第2期23-32,共10页
清末以降,中国行政法学历经不同的历史时期和事件,发展史已百年有余。特别是上溯至1949年、1979年和1999年,分别对应于国家新政权的建立、“后计划时代”的管制政策调整和全面推进依法行政新时代开启等历史阶段。由此在一个较长的“大... 清末以降,中国行政法学历经不同的历史时期和事件,发展史已百年有余。特别是上溯至1949年、1979年和1999年,分别对应于国家新政权的建立、“后计划时代”的管制政策调整和全面推进依法行政新时代开启等历史阶段。由此在一个较长的“大历史”视野里,围绕行政与法律的关系、权力目的与手段的关系、行政决策和公众参与、法益的诉讼保护等基础性问题,展开了中国行政法学知识体系的重建和更新。全面厘定“新中华法系”行政法学的知识体系原点、支柱性原理和未来发展之路,有助于塑造中国行政法学体系的自觉性和自主性。 展开更多
关键词 新中华法系 法治政府 民生行政 行政民主 法益
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行政契约履行争议适用《行政诉讼法》第97条之探讨
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作者 于立 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期207-222,共16页
在行政契约履行救济渠道上,我国行政机关因为受限于原告被告角色恒定性的立法预设,无法提起契约之诉,因此《行政诉讼法》上的非诉行政案件强制执行制度被作为关注的焦点和方向。行政契约不属于传统行政行为范畴,行政行为效力理论不及于... 在行政契约履行救济渠道上,我国行政机关因为受限于原告被告角色恒定性的立法预设,无法提起契约之诉,因此《行政诉讼法》上的非诉行政案件强制执行制度被作为关注的焦点和方向。行政契约不属于传统行政行为范畴,行政行为效力理论不及于其,以契约本身作为执行根据不合乎行政法治理念。依法成立的民事契约也不具有强制执行力,行政契约的强制执行亦无普遍的契约法理基础。为有效解决行政契约履行争议,除了恢复行政机关的契约诉讼原告资格和诉权之外,契约当事人的自我约定强制执行制度、与行政优益权相匹配的其他法定处理权等,可以作为破局的尝试。但是,这些制度设计也可能消解行政契约的合意性、平等性,不仅应该使其法定化而且力求慎用。 展开更多
关键词 行政契约 《行政诉讼法》第97条 行政行为 强制执行 契约裁决
台湾地区行政契约理论之梳理
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作者 于立 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期1284-1301,共18页
在我国台湾地区,学者对行政契约理论研究保持了持久的历史连贯性思考,研究成果颇丰。对公权力领域何以存在契约,行政契约与行政处分、行政协定及私法契约的区分标准,行政契约的类型化和有名化构建,契约在现代公私合作中的法政策工... 在我国台湾地区,学者对行政契约理论研究保持了持久的历史连贯性思考,研究成果颇丰。对公权力领域何以存在契约,行政契约与行政处分、行政协定及私法契约的区分标准,行政契约的类型化和有名化构建,契约在现代公私合作中的法政策工具化运用,行政契约纠纷的法律适用和一般公法给付诉讼等问题,均做出了系统的理论解析,其成果影响了本地的行政契约行政执法和司法实践。我国台湾地区行政契约理论、制度与其自身的公法及私法体系之间,具有外国法源上的一致性,部门法之间也有内部协调性,这也为我国大陆地区的行政协议理论、制度如何形成一个自身自洽的体系,提供了知识经验。 展开更多
关键词 行政契约 私法契约 公权力 行政行为 行政诉讼
城市家养动物自由的行政法规制——美国经验的中国借鉴 预览
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作者 于立 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期156-169,共14页
城市空间所有权和使用权的竞争与冲突,是中国城镇化和都市化发展所面临的新型城市治理问题。城市家养动物的自由行动,也面临着城市空间的竞争与冲突,是一个特殊而有趣的问题。随着人口和家庭结构的变化,人们对宠物与人的关系属性的认知... 城市空间所有权和使用权的竞争与冲突,是中国城镇化和都市化发展所面临的新型城市治理问题。城市家养动物的自由行动,也面临着城市空间的竞争与冲突,是一个特殊而有趣的问题。随着人口和家庭结构的变化,人们对宠物与人的关系属性的认知也发生了变化。借鉴美国地方法令对城市家养动物的政府规制、放松规制,研究其城市动物的许可、疫病控制、动物分类、动物拴缚控制、行动自由区域的划分、脱拴狗公园的设立和运作机制等经验,有益于丰富对中国城市家养动物政府规制的反思,提升动物福利,促进城市动物行动自由,保障社区安全与和谐。 展开更多
关键词 家养动物 动物行动自由 狗公园 政府规制
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改革开放40年我国高等教育法治化的基本经验 预览
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作者 于立 《法学教育研究》 CSSCI 2018年第3期3-30,共28页
1978~2018年,是中国教育法治现代化进程的40年。在教育法治理念和制度上,我国已经形成了党对高等教育实行绝对领导、依法治教、完备高等教育法制体系、健全内部工作规则和程序、施行充分的教育竞争和教育公平政策、保障公民和相关组织... 1978~2018年,是中国教育法治现代化进程的40年。在教育法治理念和制度上,我国已经形成了党对高等教育实行绝对领导、依法治教、完备高等教育法制体系、健全内部工作规则和程序、施行充分的教育竞争和教育公平政策、保障公民和相关组织的合法权益、积极而有序地扩展大学自治权利、完善师生员工民主参与.机制、努力实现教育机构跨部门及跨地区间合作、全面推进高等学校信息公开步伐等基本法治经验。进入新时代,总结和检讨法治对高等教育的指导、引领和约束作用,有益于中国教育事业的未来发展。 展开更多
关键词 改革开放 高等教育 法治 经验
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行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用 被引量:10
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作者 于立 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期36-53,共18页
在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以“一案一议”的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的作用;... 在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以“一案一议”的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的作用;在行政主体隐身的合同关系中,公权力恰恰可能发挥了作用。删繁就简,可将“公权力的作用”作为行政协议与民事合同区别的核心标准,它是二者之间最小的公倍数。契约合意则是行政协议与民事合同之间最大的公约数。英美法上的政府合同并不区分公法与私法,并未影响其法治发达现状。中国正在兴起的公私合作行政中,逐渐使用了政府合同概念。与政府合同理念相契合,从难而易,在立法和司法政策上,可以考虑将含有公共权力、公共任务目的、公共财物等因素之一的合同形态,纳入行政诉讼解纷渠道。 展开更多
关键词 行政协议 公权力 诉讼 政府合同
行政决策变更的正当性及合理性审查 预览 被引量:1
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作者 于立 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2016年第1期67-73,共7页
作为法治政府和行政决策的一部分,决策变更具有其正当性。它既体现了对复杂现象的反省和再认识,也体现了对不同意见表达和利益主张的回应;既是对复杂利益关系的一种重新安排,也是对决策者理性限度的补充和政府信用缺失的补救。行政决策... 作为法治政府和行政决策的一部分,决策变更具有其正当性。它既体现了对复杂现象的反省和再认识,也体现了对不同意见表达和利益主张的回应;既是对复杂利益关系的一种重新安排,也是对决策者理性限度的补充和政府信用缺失的补救。行政决策变更通常是对错误或者不当决策的一种矫正,除非法变更以外,决策变更也具有相应的积极意义。较之合法性和程序性审查,合理性审查是决策变更的核心法律内容,要点是对决策事实客观性及其与决策结论之间的逻辑关系的审查。 展开更多
关键词 行政决策 决策变更 正当性 合理性
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行政事实认定中不确定法律概念的解释 被引量:3
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作者 于立 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2016年第6期81-93,共13页
“不确定法律概念”是法理学和各部门法中经常遇到的基础术语,它们被用于行政法律规范和行政诉讼判词之中。不确定法律概念不仅仅涉及到法律适用中的解释问题,其所指涉的事实认定的争议性,使得概念解释进一步复杂化。不确定法律概念与... “不确定法律概念”是法理学和各部门法中经常遇到的基础术语,它们被用于行政法律规范和行政诉讼判词之中。不确定法律概念不仅仅涉及到法律适用中的解释问题,其所指涉的事实认定的争议性,使得概念解释进一步复杂化。不确定法律概念与行政事实相互缠绕、相互印证,在做出不同种类的行政行为时,对二者相互关系的理解也有很大的差异。在实务中,行政执法者、法官、律师和学者们已经形成了初步的共识,通过行政解释、技术标准、裁量基准、专家意见使不确定法律概念的解释进一步法定化,主张常识性的经验判断与专业论证相结合,注重不同文化形态和政府规制目标下的不同理解。同时,不确定法律概念所关涉的行政事实认定,应该达到一定的证明力标准才能被采信,对该不确定法律概念的解释,才能被视为有说服力的解释。 展开更多
关键词 不确定法律概念 行政事实 法律解释
法定公共职能组织的资格、权能及其改革 预览
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作者 于立 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期49-64,共16页
“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”(简称“法定公共职能组织”),是中国特有的立法术语,也是一个不确定法律概念,其具体的含义和范围并不清晰。其称谓和范围的混乱,反映出我国行政组织结构和事业单位改革的模糊性。法定... “法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”(简称“法定公共职能组织”),是中国特有的立法术语,也是一个不确定法律概念,其具体的含义和范围并不清晰。其称谓和范围的混乱,反映出我国行政组织结构和事业单位改革的模糊性。法定公共职能组织与公共企事业单位、行政机关、一般法律授权组织之间呈现出复杂的关系。就组织功能和授权内容而言,法定公共职能组织作为一种独立的行政主体,担负着完成剩余或新生公共任务的使命,虽然它们在行使行政处罚权、许可权、强制权等时是片面的行政主体,但是它们作为组织法上的实体意义远远没有得到重视。我国宜在最小意义上使用“公务”概念来界定公共事务管理组织的范围,并以此解构、建构和重构行政组织理论和制度模式,推进政企、政事分开。 展开更多
关键词 法定公共职能组织 授权 事业单位
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论社会稳定风险评估制度的行政自制功能 预览 被引量:3
11
作者 于立 刘东霞 《东北大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第4期404-409,共6页
社会稳定风险评估,是通过行政规范和政府重大事项决策的必经程序,有助于提高决策的合法性、合理性,降低可能造成的社会风险。作为政府规制自身决策理性的制度,社会稳定风险评估是行政自制理念在制度上的自我创新,体现行政权力透过... 社会稳定风险评估,是通过行政规范和政府重大事项决策的必经程序,有助于提高决策的合法性、合理性,降低可能造成的社会风险。作为政府规制自身决策理性的制度,社会稳定风险评估是行政自制理念在制度上的自我创新,体现行政权力透过政治系统与法律系统沟通之后的自我反思和约束,其正当性源于对行政决策权在运行过程中可能发生的权力滥用的主动限制、对行政决策外部效果可预测性和可接受性的关注。当下,应警惕社会稳定风险评估背离风险本身的技术性认识、走向意识形态化后的不良后果。 展开更多
关键词 社会稳定风险评估 行政自制 行政决策
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地方行政程序法的实施与实效分析——以福建、广西、湖南为例 预览 被引量:2
12
作者 于立 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第9期75-85,共11页
与美国、日本的行政程序法典化路径不同,我国行政程序立法基本采取了“先地方后中央”的模式。福建、广西、湖南三省区创制的行政程序规定,具有典范性。通过与之关涉的批量性的行政诉讼案例研究,可以观察到当事人、行政机关、法院、检... 与美国、日本的行政程序法典化路径不同,我国行政程序立法基本采取了“先地方后中央”的模式。福建、广西、湖南三省区创制的行政程序规定,具有典范性。通过与之关涉的批量性的行政诉讼案例研究,可以观察到当事人、行政机关、法院、检察院、律师对实体性的行政执法职权、执法形式、证据获取、轻微瑕疵程序、内部程序以及程序权利等问题的不同主张和认识,进而评估这些地方行政程序立法的有效实施状况。在补充国家行政程序立法缺失的同时,地方行政程序法也有内容和适用上的不足,亦需修订,以利于地方法治和法治中国目标的实现。 展开更多
关键词 地方行政程序法 案例 法典化
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多元行政任务下的行政机关自我规制 被引量:16
13
作者 于立 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第1期12-20,共9页
在行政国家和福利国家背景下,行政机关担负更多更复杂的功能。行政任务、行政权力和行政控制之间,呈现出相互影响的正比例关系。在寻求行政权力控制上,宜采取“析权”的态度——分析行政权力的必要性和时空背景;既要控制行政权力的... 在行政国家和福利国家背景下,行政机关担负更多更复杂的功能。行政任务、行政权力和行政控制之间,呈现出相互影响的正比例关系。在寻求行政权力控制上,宜采取“析权”的态度——分析行政权力的必要性和时空背景;既要控制行政权力的消极功能,又要发挥行政权力的积极作用。无论域外还是中国行政权力的控制历程,都表明行政机关自我规制在弥补立法控制和司法控制的功能性不足方面,具有特殊意义。中国既有的行政监督理论和制度在行政法学发展史上发生了多次中断,仍有复兴和重构的必要。 展开更多
关键词 行政任务 行政权力 行政控制 规制
行政诉讼受案范围的权利义务实际影响条款研究 被引量:8
14
作者 于立 刘东霞 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期51-62,共12页
我国行政诉讼受案范围的判断标准,从行为标准到合法权益标准,再到“权利义务实际影响”标准。通过对行政诉讼法司法解释第一条第(六)项“权利义务实际影响”条款的分析,以及适用该条款的批量性行政诉讼案例的实证研究,可以发现将... 我国行政诉讼受案范围的判断标准,从行为标准到合法权益标准,再到“权利义务实际影响”标准。通过对行政诉讼法司法解释第一条第(六)项“权利义务实际影响”条款的分析,以及适用该条款的批量性行政诉讼案例的实证研究,可以发现将“权利义务影响”标准作为受案范围的统一标准,已具有较强的实践性及可行性,同时应该提升对受案范围权利义务实际影响条款的理论地位认识。 展开更多
关键词 行政诉讼 权利义务影响 案例 司法政策
《行政强制法》实施中若干争议问题的评析 被引量:11
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作者 于立 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第7期50-57,共8页
立法的结束就是法律适用的开始。在《行政强制法》实施过程中存在很多模糊问题需要澄清,实务中具有代表性的争议问题主要有:何种法律规范形态可以设定或规定行政强制措施、强制执行方式;不同行政强制行为之间如何合并适用;执行罚和代... 立法的结束就是法律适用的开始。在《行政强制法》实施过程中存在很多模糊问题需要澄清,实务中具有代表性的争议问题主要有:何种法律规范形态可以设定或规定行政强制措施、强制执行方式;不同行政强制行为之间如何合并适用;执行罚和代履行费用等公法之债如何实现。对这些问题的辨析和解决,关系到行政强制法律制度的适用和完善。 展开更多
关键词 行政强制 普遍授权 合并适用 执行罚 代履行
中国特色社会主义行政法与行政诉讼法学理论研究 被引量:1
16
作者 于立 周丽 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期13-22,共10页
中国特色社会主义行政法与行政诉讼法学理论包容了与市场经济、民主政治发展、法治主义原理相契合的不同知识和制度的元素,推动了中国特色社会主义法律体系的形成,丰富了法治国家理论。其基本内容包括行政法基本原理、法治政府理论(含... 中国特色社会主义行政法与行政诉讼法学理论包容了与市场经济、民主政治发展、法治主义原理相契合的不同知识和制度的元素,推动了中国特色社会主义法律体系的形成,丰富了法治国家理论。其基本内容包括行政法基本原理、法治政府理论(含监督行政理论)、行政法主体理论、行政行为理论、民生行政理论、行政救济理论等。它在理念、理论内容和制度方面有自身特色和创新,但在知识渊流、知识结构、体系化程度方面也存在缺失。 展开更多
关键词 社会主义 行政法与行政诉讼法 中国特色
行政立法不作为研究 被引量:12
17
作者 于立 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2011年第2期 74-87,共14页
所谓行政立法不作为,是指特定行政立法机关未依照上位法的规定,未尽到合理的立法责任,在合适时间以合适的方式或者程序,展开立法创制、修订或废止活动的行为。行政立法不作为危及了公民、法人或者其他组织的权益以及社会公共利益,... 所谓行政立法不作为,是指特定行政立法机关未依照上位法的规定,未尽到合理的立法责任,在合适时间以合适的方式或者程序,展开立法创制、修订或废止活动的行为。行政立法不作为危及了公民、法人或者其他组织的权益以及社会公共利益,行政立法机关因此应该承担相应的法律责任。在控制行政立法不作为上,应该强化授权行政立法规则的完善以及妥当地处理好立法裁量权的使用,并加强行政自制、各级人民代表大会常务委员会和社会公众对立法不作为的监督。 展开更多
关键词 行政立法 不作为 裁量权 法律控制
正确对待政府义务和政府权力 预览 被引量:3
18
作者 于立 《长白学刊》 北大核心 2010年第5期 82-85,共4页
面对社会各界对政府行为的质疑声音,辨清政府的义务和权力,无疑成为法治国家与和谐社会建设的重要问题。政府是社会自身演化出来的必要实体,政府义务和政府权力都是为保障公共利益和个人权利而存在的。在政府职权和行为变迁的扩张过... 面对社会各界对政府行为的质疑声音,辨清政府的义务和权力,无疑成为法治国家与和谐社会建设的重要问题。政府是社会自身演化出来的必要实体,政府义务和政府权力都是为保障公共利益和个人权利而存在的。在政府职权和行为变迁的扩张过程中,从消极政府义务到积极政府义务、从被动控制政府权力到能动控制政府权力这两个原则,应该成为正确理解政府义务和权力的基本共识,而健康的政府权力和义务观念至关重要。 展开更多
关键词 政府 义务 权力
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违反行政程序司法审查中的争点问题 被引量:14
19
作者 于立 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期88-112,共25页
通过对348个行政程序"典型案例"的实证分析,可以较全面地观察到我国行政程序观念和制度运行的大致状况。在司法审查中,我国违反行政程序的主要争点问题集中表现在十个方面,即行政行为类型、效力状态识别与行政程序适用;法定行政程序... 通过对348个行政程序"典型案例"的实证分析,可以较全面地观察到我国行政程序观念和制度运行的大致状况。在司法审查中,我国违反行政程序的主要争点问题集中表现在十个方面,即行政行为类型、效力状态识别与行政程序适用;法定行政程序中"法"的菜单拉伸;"严格"形式法治主义与行政程序权利的剥夺;行政程序的裁量性适用;正当程序原则的运用;告知程序中的告知标准;前置程序和条件的重要性;行政程序的要素标准;违反行政程序的法律后果;立法和司法哲学对行政程序观念和制度的影响。对这些问题的正确处理,将关系到我国未来行政程序制度的发展和构建。 展开更多
关键词 行政程序 司法审查 案例分析
论我国行政决策民主机制的法治化 预览 被引量:9
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作者 于立 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第1期 79-82,共4页
开端于20世纪80年代初期的我国行政决策民主化进程,经历了一个渐进的复杂的发展过程.现已形成了多项行之有效的制度。但是,现有的行政决策民主机制在运转过程中,既存在形式主义问题也存在决策过度民主化而导致无法做出科学决策的现... 开端于20世纪80年代初期的我国行政决策民主化进程,经历了一个渐进的复杂的发展过程.现已形成了多项行之有效的制度。但是,现有的行政决策民主机制在运转过程中,既存在形式主义问题也存在决策过度民主化而导致无法做出科学决策的现象。从民主与法治相互作用的视角看,我国需要制定统一的行政程序法典从外部来规制行政决策民主,也需要完善政府工作规则以便从内部规范行政决策民主的各个环节,还需增进公务员的科学决策水平。 展开更多
关键词 行政决策 民主 机制
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