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“一观三论”:全面实施预算绩效管理的理论探索
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作者 《中国财政》 2019年第16期20-21,共2页
党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,一场基于绩效的政府改革运动正在兴起。“理论是行动的指南”。只有当我们明确了... 党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,一场基于绩效的政府改革运动正在兴起。“理论是行动的指南”。只有当我们明确了目标时,才会知道该怎么做,也才会知道该怎样才能尽快达到目标。这点也适用于预算绩效管理改革。笔者认为,“一观三论”回答了什么是绩效,预算绩效管理制度该如何建设的问题,是支撑我国绩效改革的基本理论。 展开更多
关键词 绩效管理制度 预算制度 中共中央国务院 改革运动 准科学 印发
破解全面绩效管理难题的四项举措 被引量:1
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作者 简德三 何华武 《中国财政》 2018年第3期39-43,共5页
绩效管理是政府改革的方向,也是难题。从党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,新预算法明确“讲求绩效”原则,再到党的十九大报告提出要“全面实施绩效管理”,都表明了绩效管理的重要性和紧迫性。
关键词 全面绩效管理 十六届三中全会 绩效评价体系 政府改革 预算法
财政监督四十年:公共资金的“守护神”和“安全阀” 预览 被引量:2
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作者 《财政监督》 2018年第10期11-13,共3页
自财政部1979年恢复财政监督局(司)以来,已近40年。40年来,财政监督高举财政纪律大旗,展开了与各种违法违纪行为斗争,在规范财政管理,制止贪污腐败方面取得了很大成绩,是人民可信赖的"国库守护神"。但是,面对"新时代"的要求,财政... 自财政部1979年恢复财政监督局(司)以来,已近40年。40年来,财政监督高举财政纪律大旗,展开了与各种违法违纪行为斗争,在规范财政管理,制止贪污腐败方面取得了很大成绩,是人民可信赖的"国库守护神"。但是,面对"新时代"的要求,财政监督也面临着以下问题:一是如何理顺它与审计监督的关系?二是如何走出传统的"查账式"监督,实现监督方式创新?围绕着这两点,本文认为:一是财政监督来自财政管理需要,属于财政内部监督,而审计属于社会监督,虽然两者有交集,但职能和任务不同,不应混为一谈。二是财政监督这一定位,决定了应将重点转向过程监督,告别"查账式"监督。此外,本文还对财政监督如何创新监督方式,通过财政信息网络开展监督、提高财政监督绩效等问题进行了探讨。 展开更多
关键词 财政监督 审计监督 查账式监督 过程监督与结果监督
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全面实施绩效管理:理论、制度与顶层设计 被引量:13
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作者 任晓辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期13-18,共6页
十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在厘清绩效和绩效管理概念的基础上,从财政改革、行政改革和政府治理三方面解析了此项改革的重大意义,并进一步明确全面绩效管理的范围、模式... 十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在厘清绩效和绩效管理概念的基础上,从财政改革、行政改革和政府治理三方面解析了此项改革的重大意义,并进一步明确全面绩效管理的范围、模式和原则,从领导机制、评价机构、指标体系和信息系统等四个方面进行了路径和方法研究。 展开更多
关键词 绩效 政府绩效管理 国家治理 指标体系
职业教育财政政策探讨——《全覆盖战略下职业教育财政政策研究》书评 预览
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作者 《财政监督》 2018年第19期119-120,共2页
党的十九大报告指出:"普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。"职业教育是高中阶段教育的重要组成部分,大力发展职业教育是保障和改善民生的有效举措,是实现教育公平乃至社会公平的关键手段,对于我国整体教育... 党的十九大报告指出:"普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。"职业教育是高中阶段教育的重要组成部分,大力发展职业教育是保障和改善民生的有效举措,是实现教育公平乃至社会公平的关键手段,对于我国整体教育事业的发展具有不容忽视的影响。 展开更多
关键词 教育财政政策 职业教育 政策探讨 全覆盖 高中阶段教育 书评 社会公平 改善民生
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论“全面绩效管理”下的预算项目管理 预览 被引量:8
6
作者 《财政监督》 2018年第1期23-28,共6页
自党的十九大报告提出全面实 施绩效管理以来,“全面绩效管理”一词 越来越为人们关注.本文认为,全面绩 效管理回答了中国现代政府治理之路 该怎么走的问题,事关中国行政、财政 改革方向,意义重大,也是政界、学界关 注点.本文将从绩效... 自党的十九大报告提出全面实 施绩效管理以来,“全面绩效管理”一词 越来越为人们关注.本文认为,全面绩 效管理回答了中国现代政府治理之路 该怎么走的问题,事关中国行政、财政 改革方向,意义重大,也是政界、学界关 注点.本文将从绩效、绩效管理原理开 始,解读全面绩效管理.在此基础上,本 文提出,应根据我国现状,采取以预算项 目绩效管理为突破口,取得经验后再全 面实施的思路.随后,对预算项目绩效 管理的内容做了研究. 展开更多
关键词 绩效 部门预算 预算项目 预算绩效管理 部门绩效管理
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现代国家治理与责任型分级财政体制 预览 被引量:3
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作者 《地方财政研究》 北大核心 2017年第1期4-9,共6页
现代国家治理是当前国家的重大课题。其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,它需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑。而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度。在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“... 现代国家治理是当前国家的重大课题。其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,它需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑。而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度。在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“三破三立”:破权力论,立责任论;破属地管理论,立公共委托代理论;破央地关系论,立三级体制论。在建设责任型分级财政体制的路径上,必须做好两个方面:一是以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权;二是改革预算管理,形成四种转移支付。 展开更多
关键词 财政体制 现代国家治理 责任型体制 权力型体制
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行政事业单位资产管理要以绩效为基础 被引量:1
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作者 《中国机关后勤》 2017年第6期11-14,共4页
一、对行政事业资产管理的再认识行政事业资产是行政事业单位占有、使用资产的简称,指产权归各级政府所有,委托行政事业单位管理的财产。这是说,行政事业资产除了一般财产的价值性、排他性、可转让性和受宪法保护特性外,还有以下特点:1... 一、对行政事业资产管理的再认识行政事业资产是行政事业单位占有、使用资产的简称,指产权归各级政府所有,委托行政事业单位管理的财产。这是说,行政事业资产除了一般财产的价值性、排他性、可转让性和受宪法保护特性外,还有以下特点:1.公共性。公共性是它的基本特性,指行政事业资产属于公共财产,是政府为实现公共职能,向社会提供公共服务而购置或其他合法途径取得, 展开更多
关键词 行政事业资产 委托行政 保护特性 可转让性 机关事务管理 产权人 委托代理 绩效目标 公共职能 绩效评价
慢性阻塞性肺疾病患者骨质疏松的患病情况及危险因素分析 被引量:5
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作者 张红旭 林蕊艳 +2 位作者 张淑明 胥振阳 《中国慢性病预防与控制》 CAS 2017年第5期390-392,共3页
目的分析慢性阻塞性肺疾病(COPD)患者骨质疏松的患病情况及发生骨质疏松的危险因素,以提高临床医生对COPD患者合并骨质疏松的重视程度。方法选择2013年2月至2014年12月在潞河医院呼吸科住院治疗的120例COPD患者及同期自愿接受骨密度... 目的分析慢性阻塞性肺疾病(COPD)患者骨质疏松的患病情况及发生骨质疏松的危险因素,以提高临床医生对COPD患者合并骨质疏松的重视程度。方法选择2013年2月至2014年12月在潞河医院呼吸科住院治疗的120例COPD患者及同期自愿接受骨密度测定的30例门诊体检人员(对照组)作为调查对象,进行骨密度测定、肺功能测定、血气分析和6 min步行试验,计算两组骨质疏松检出率及根据COPD综合评估分组各组中骨质疏松检出率,对发生骨质疏松的危险因素进行分析。用SPSS 13.0软件对数据进行t检验、χ^2检验和logistic回归分析。结果 120例COPD患者中29例存在骨质疏松,48例存在骨量减少,骨质疏松检出率为24.2%,骨量减少检出率为40%;对照组中6例存在骨质疏松,7例存在骨量减少,骨质疏松检出率为20.0%,骨量减少检出率为23.3%,COPD组与对照组骨质疏松及骨量减少检出率差异无统计学意义(P〉0.05)。COPD患者病情严重程度与骨质疏松与骨量减少检出率之间无明显关系。低体质指数和低第1秒用力呼气容积(FEV1)是发生骨质疏松与骨量减少的危险因素(OR值分别为0.71、0.13)。结论 COPD患者骨质疏松与骨量减少检出率较高,应引起临床医生的高度重视,在诊疗COPD的同时,更要注重合并症的诊治。 展开更多
关键词 慢性阻塞性肺疾病 骨质疏松
财政政策、产能过剩与通货膨胀动态 被引量:3
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作者 何华武 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2017年第7期35-48,共14页
本文从财政政策的角度解释中国CPI与PPI的相对动态特征。通过将异质性居民与企业以及借贷约束引入到动态随机一般均衡模型中,我们发现财政政策扩张会通过偏向性地带动生产资料企业产能,从供给侧抑制其价格水平。同时,借贷约束的存在使... 本文从财政政策的角度解释中国CPI与PPI的相对动态特征。通过将异质性居民与企业以及借贷约束引入到动态随机一般均衡模型中,我们发现财政政策扩张会通过偏向性地带动生产资料企业产能,从供给侧抑制其价格水平。同时,借贷约束的存在使得此类企业能够更为容易地获得配套资金,从而导致其产能进一步扩张,使PPI相对于CPI持续下降。鉴于此,本文认为"财政政策—信贷—产能过剩"这一机制是理解我国在全球金融危机之后通货膨胀动态的关键。 展开更多
关键词 财政政策 信贷 产能过剩 通货膨胀
高等教育明瑟收益率历史变迁浅析 预览
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作者 何华武 《山东高等教育》 2017年第3期20-27,共8页
中国的高等教育已经完成了从精英教育向大众化教育的跨越,正向着高等教育普及化的方向前进。高等教育收益率的研究一直是各界关注的热点,但国内已有的研究绝大多数是整体论及本科教育,将本科与硕士分开估算的并不多见。以中国居民健... 中国的高等教育已经完成了从精英教育向大众化教育的跨越,正向着高等教育普及化的方向前进。高等教育收益率的研究一直是各界关注的热点,但国内已有的研究绝大多数是整体论及本科教育,将本科与硕士分开估算的并不多见。以中国居民健康与营养调查(CHNS)的数据为基础,从教育明瑟收益率历史变迁的角度,对中国大学教育的经济效益进行探析,让相关各方对大学教育的认识更加理性。 展开更多
关键词 高等教育 个人明瑟收益率 不同层次
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建设责任型分级财政体制的路径 预览
12
作者 《经济研究参考》 北大核心 2017年第12期13-14,共2页
一、以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权。按党的十八届三中全会《决定》:建立事权与支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任的要求,我们对责任型分级体制的构想为:1.以事权,而非职能为依据,进行局部体制调整。... 一、以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权。按党的十八届三中全会《决定》:建立事权与支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任的要求,我们对责任型分级体制的构想为:1.以事权,而非职能为依据,进行局部体制调整。在公共管理上,职能指部门的管理功能, 展开更多
关键词 支出责任 分级财政体制 路径 公共管理 三中全会 分级体制 体制调整 事权
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CT 与磁共振成像用于急性颅脑损伤诊断价值比较 预览 被引量:6
13
作者 《医疗装备》 2016年第10期1-2,共2页
目的:比较 CT 与磁共振成像(MRI)在急性颅脑损伤的临床诊断过程中的应用价值。方法选择100例急性颅脑损伤患者,分别采用 CT 与 MRI 进行诊断检查,观察72 h 内 CT 与 MRI 检出患者颅脑损伤情况,进行对比。结果 CT 检查准确率为72... 目的:比较 CT 与磁共振成像(MRI)在急性颅脑损伤的临床诊断过程中的应用价值。方法选择100例急性颅脑损伤患者,分别采用 CT 与 MRI 进行诊断检查,观察72 h 内 CT 与 MRI 检出患者颅脑损伤情况,进行对比。结果 CT 检查准确率为72%,漏诊率28%,MRI 检查准确率为94%,漏诊率6%,MRI 对急性颅脑损伤的检查的敏感性明显高于 CT,漏诊率低于 CT (P <0.05)。MRI 对患者颅内颞叶、额叶、顶叶、枕叶边缘损伤、轴索损伤、小脑与脑干的损伤、以及小于等于8.0 mm 的血肿检出率明显高于 CT 检查(P <0.05)。结论 CT 与 MRI 技术对临床颅内损伤的诊断均有重要意义,但是应用 MRI 对急性颅脑损伤患者进行检查,可明确检出患者病变部位、损伤程度、出血情况,敏感性高于 CT,值得临床推广应用。 展开更多
关键词 急性颅脑损伤 CT 磁共振成像
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急性外周动脉出血的数字减影血管造影诊断及介入治疗 预览
14
作者 彭源 孔飞 《现代诊断与治疗》 CAS 2016年第7期1328-1330,共3页
回顾性总结55例急性外周动脉出血患者进行DSA诊断与介入性治疗情况,分析血管造影与介入治疗对急性外周动脉出血的临床疗效与价值。DSA造影显示出血动脉主要分布在胃动脉、肝动脉、肠系膜动脉、脾动脉、膀胱动脉、肾动脉、支气管动脉等。... 回顾性总结55例急性外周动脉出血患者进行DSA诊断与介入性治疗情况,分析血管造影与介入治疗对急性外周动脉出血的临床疗效与价值。DSA造影显示出血动脉主要分布在胃动脉、肝动脉、肠系膜动脉、脾动脉、膀胱动脉、肾动脉、支气管动脉等。DSA表现:26例患者可见造影外溢,出现局部"血湖"征象,逐渐弥散变淡;27例可见血管聚集、扩张、扭曲、畸形、点状显影、浓染征象,均明确诊断为动脉出血;2例患者造影并未显示明显的出血征象,提示小囊状血管扩张、扭曲;DSA诊断出血率达96.36%。通过导管向病变动脉注入相关栓塞材料或缩血管物质进行止血治疗,55例患者出血症状得到明显改善,止血效果明显。数字减影血管造影诊断及介入治疗适用于急性外周出血性疾病,且具有创伤小、起效快等特点,值得临床推广应用。 展开更多
关键词 急性外周动脉出血 栓塞 DSA 介入治疗
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事权和支出责任相适应的财政体制框架研究 被引量:4
15
作者 《中国财政》 北大核心 2016年第6期39-40,共2页
“建立事权和支出责任相适应的制度”是我国提出财政体制建设的方向,也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则,它包括两层意思:一是权责对称(即法律原则,或称事权与责任相一致),指应赋予受托政府相应的事权,... “建立事权和支出责任相适应的制度”是我国提出财政体制建设的方向,也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则,它包括两层意思:一是权责对称(即法律原则,或称事权与责任相一致),指应赋予受托政府相应的事权,避免因权责脱节(有责无权、有权无责)而无法履责。二是财力与责任相匹配(即委托代理原则),指保证受托者具有履责的财力。可见,事权和支出责任相适应指应当先按权责对称建立行政体制,再按财力与责任相匹配来建设财政体制。 展开更多
关键词 支出责任 财政体制 事权 权责对称 体制建设 顶层设计 法律原则 委托代理
我国涉农领域事权划分研究 被引量:2
16
作者 任晓辉 刘志阔 《公共财政研究》 2016年第1期4-22,共19页
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。具体到涉农领域,如何科学地配置各级政府涉农事权,成为清晰界定各级政府涉农支出责任... 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。具体到涉农领域,如何科学地配置各级政府涉农事权,成为清晰界定各级政府涉农支出责任的重要前提。本文正是基于这一背景展开,聚焦研究我国各级政府间涉农事权划分,在对山东、浙江和湖南三地进行实地调研的基础上,提出涉农领域事权划分方案。 展开更多
关键词 事权 划分 涉农 研究
论责任型分级财政体制与现代国家治理 预览
17
作者 《经济研究参考》 北大核心 2016年第31期20-27,共8页
现代国家治理是党的十八大提出的课题,目前人们是从“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来解读的.①但笔者以为,国家治理的深层问题是制度,核心是确立以法治国、分级财政和绩效管理等三层次制度.限于篇... 现代国家治理是党的十八大提出的课题,目前人们是从“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来解读的.①但笔者以为,国家治理的深层问题是制度,核心是确立以法治国、分级财政和绩效管理等三层次制度.限于篇幅,本文将重点讨论现代国家治理下的分级财政体制.本文将从什么是责任型分级财政体制开始,通过对其必要性,它与现体制的关系,以及该体制建设的路径的研究,指出它是国家治理的核心环节. 展开更多
关键词 现代国家治理 责任型分级体制 权力型分级体制 责任政府
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现代国家治理与责任型分级财政体制 被引量:2
18
作者 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2016年第12期24-31,共8页
现代国家治理是当前国家的重大课题。其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑。而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度。在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“... 现代国家治理是当前国家的重大课题。其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑。而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度。在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“三破三立”:破权力论,立责任论;破属地管理论,立公共委托代理论;破央地关系论,立三级体制论。在建设责任型分级财政体制的路径上,必须做到两个方面:一是以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权;二是改革预算管理,形成四种转移支付。 展开更多
关键词 财政体制 现代国家治理 责任型分级财政体制 权力型分级财政体制
推进我国政府绩效管理与评价的五点建议 预览 被引量:2
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作者 上海财经大学公共经济与管理学院'绩效管理与绩效评价'课题组 《人民论坛·学术前沿》 CSSCI 2015年第14期62-71,共10页
绩效管理是十八大提出的中国行政、财政改革方向,其背后是责任政府,它由部门绩效管理和项目化管理两大制度构成,难点是部门绩效指标。当前我国在这方面存在的问题有:一是在认识上将绩效评价等同于绩效管理,二是在制度上尚未建立部... 绩效管理是十八大提出的中国行政、财政改革方向,其背后是责任政府,它由部门绩效管理和项目化管理两大制度构成,难点是部门绩效指标。当前我国在这方面存在的问题有:一是在认识上将绩效评价等同于绩效管理,二是在制度上尚未建立部门绩效管理和项目化管理两大体系,三是在实施上将政府绩效管理与预算绩效管理看作两个体系,从而使政府绩效办与财政“打架”,形不成合力。这些问题使得我国绩效管理推进缓慢,效果欠佳。2012年以来,课题组对此做了较系统的研究,提出了相应的政策建议。 展开更多
关键词 绩效管理 责任政府 项目化管理 一观三论 公共治理
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洛芬待因缓释片诱发重度支气管哮喘发作
20
作者 张晓兰 赵鹏 +1 位作者 高家义 《药物不良反应杂志》 CSCD 2015年第4期296-298,共3页
1例68岁女性右侧桡骨远端多发骨折患者于石膏外固定手术后给予洛芬待因缓释片(每片含布洛芬0.2g,磷酸可待因13mg)3片口服,2次/d。患者首次服药后约10min,出现喘憋、心悸、大汗、面色苍白、咳嗽、咳痰、恶心、呕吐,听诊双肺可闻... 1例68岁女性右侧桡骨远端多发骨折患者于石膏外固定手术后给予洛芬待因缓释片(每片含布洛芬0.2g,磷酸可待因13mg)3片口服,2次/d。患者首次服药后约10min,出现喘憋、心悸、大汗、面色苍白、咳嗽、咳痰、恶心、呕吐,听诊双肺可闻及哮鸣音。立即给予吸氧,多索茶碱和甲泼尼龙琥珀酸钠静脉滴注,并给予硫酸特布他林雾化液和布地奈德混悬液雾化吸入。2h后患者喘憋缓解,肺部哮鸣音消失。经追问病史,得知患者半年前在服用“去痛片”后出现喘息,1个月前在外院被诊断为支气管哮喘。 展开更多
关键词 哮喘 洛芬待因缓释片
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