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基于保护地役权的自然保护地适应性管理方法探讨:以钱江源国家公园体制试点区为例
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作者 王宇飞 苏红巧 +2 位作者 赵鑫蕊 苏杨 罗敏 《生物多样性》 CAS CSCD 北大核心 2019年第1期88-96,共9页
我国的自然保护地普遍存在着科学管控难、统一管理难和资金供给难等问题,即便是国家公园体制试点区也不例外。本文以钱江源国家公园体制试点区为例,设计了基于细化保护需求的保护地役权制度,以探索一种能解决上述问题并能体现生态补偿... 我国的自然保护地普遍存在着科学管控难、统一管理难和资金供给难等问题,即便是国家公园体制试点区也不例外。本文以钱江源国家公园体制试点区为例,设计了基于细化保护需求的保护地役权制度,以探索一种能解决上述问题并能体现生态补偿的适应性管理方法,包括:细化主要保护对象的管理需求,结合土地利用类型,确定实施保护地役权的空间范围;辨析保护需求和原住民生产、生活之间的关系,形成正负行为的准则并以行为清单的形式体现;从生态系统监测指标改善情况、正负行为遵守情况和社区能力建设三个维度制定地役权制度的评价方法;据此形成地役权合同,明确供役地人和需役地人的权责利,形成考虑保护绩效的生态补偿方案。这种方法可以解决自然保护地因为权属不一致造成的生态系统和景观破碎化问题,缓解社区发展和生态保护之间的矛盾,在我国南方集体林地占比较高的自然保护地具有适用性。 展开更多
关键词 生态补偿 适应性管理 保护地役权 自然保护 国家公园
中国国家公园的边界、分区和土地利用管理——来自自然保护区和风景名胜区的启示 预览
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作者 何思源 苏杨 闵庆文 《生态学报》 CAS CSCD 北大核心 2019年第4期1318-1329,共12页
作为生态文明制度改革的具体实现方式和前沿阵地,国家公园体制建设旨在对我国多样化的保护地体系进行重组管理,实现高效合理的国土空间规划、自然资本的保护和全民公益。研究对我国自然保护区和风景名胜区这两类法定保护地的边界和区划... 作为生态文明制度改革的具体实现方式和前沿阵地,国家公园体制建设旨在对我国多样化的保护地体系进行重组管理,实现高效合理的国土空间规划、自然资本的保护和全民公益。研究对我国自然保护区和风景名胜区这两类法定保护地的边界和区划的理论基础和实践的技术手段的发展进行梳理,并对我国国家公园体制试点进展进行总结。在此基础上提出,中国国家公园在保护地个体的边界和内部分区上应以实现保护目标为原则,借鉴自然保护区功能分区的基本原则,根据管理目标细化功能分区,借鉴风景名胜区规划实践,注重景观价值,考虑社会经济条件特别是土地权属及土地开发利用可能和方式,进而考虑气候变化和区域长期发展目标等自然和社会经济动态,形成完整的边界和分区理论体系,从而满足全民公益,实现社区经济发展。在区划理论上,一个可行的切入点是考虑空间上生态系统服务功能的差异,根据实现保护目标的管理需求和满足社区生计发展的利用需求,在土地权属和其他限制条件上实现不同组合的生态系统服务功能的空间规划,利用保护地役权来分离土地所有权、使用权和收益权,限制特定土地利用方式,进行利益相关方资源利用管理。 展开更多
关键词 自然保护 风景名胜区 国家公园 边界 分区 生态系统 保护地役权
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保护地役权对中国国家公园统一管理的启示——基于美国经验 预览
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作者 魏钰 何思源 +1 位作者 雷光春 苏杨 《北京林业大学学报:社会科学版》 2019年第1期70-79,共10页
建立分级、统一的管理体制是中国国家公园体制建设的核心目标之一。中国人口多、社区分布密集、土地权属复杂、集体土地比例高等人地矛盾突出的实情,决定了统一的管理体制只有在灵活、精细的管理模式下才能实现。源起于美国的保护地役... 建立分级、统一的管理体制是中国国家公园体制建设的核心目标之一。中国人口多、社区分布密集、土地权属复杂、集体土地比例高等人地矛盾突出的实情,决定了统一的管理体制只有在灵活、精细的管理模式下才能实现。源起于美国的保护地役权制度由于其不改变土地所有权,充分尊重合理的人地关系和供役地人的法定权利,强调细化保护需求下的补偿机制,可以对生态和景观上连续而权属不一的土地资源进行再统筹,实现高效的统一管理。从美国经验来看,保护地役权可以在两种情况下发挥其特有优势,一是在不改变土地所有权性质的前提下,为维持必须依赖人地共生的保护对象提供最优的保护管理决策,二是在资金约束下和土地所有权人无出让意愿的被动情况下提供双方妥协的方案,以限制部分权利的方式实现保护与发展的平衡。研究认为,尽管中国的土地制度不同于西方私有制国家,但通过法理的调整和配套制度的完善,保护地役权可以和中国的法律制度背景相融合。建议从调整完善相关法律、建设配套体制机制、清晰界定资源利用行为的边界、设立成效评估标准和正负反馈机制等方面着手,探索建立中国特色的国家公园保护地役权制度,推动中国国家公园形成统一的管理体制。 展开更多
关键词 国家公园 统一管理 保护地役权 生态补偿
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我国国家公园建设的立法路径与当地社区利益协调研究 预览
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作者 郑文杰 《常州工学院学报:社会科学版》 2019年第2期101-107,共7页
我国现行自然保护地体系分类混乱,管理上交叉重叠,呈现碎片化管理,为了构建一个保护有力的自然保护地体系,应当以国家公园建设为契机,构建统一规范高效符合国情的国家公园体制。在立法路径上,应由全国人大常委会制定颁布国家公园法,同... 我国现行自然保护地体系分类混乱,管理上交叉重叠,呈现碎片化管理,为了构建一个保护有力的自然保护地体系,应当以国家公园建设为契机,构建统一规范高效符合国情的国家公园体制。在立法路径上,应由全国人大常委会制定颁布国家公园法,同时针对每一个具体的国家公园进行单独立法。对于国家公园内集体土地的所有权及用益物权权能受限问题,可以引入保护地役权制度进行生态补偿,重视民法手段在生态环境和自然资源资产保护中的作用。 展开更多
关键词 国家公园 一园一法 保护地役权
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土地产权束概念下国家公园土地权属约束的破解之道
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作者 高燕 邓毅 《环境保护》 CSSCI 2019年第3期48-54,共7页
土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国... 土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国家公园体制试点中的重点和难点。土地伦理认为国家公园具有生态保护和社区发展的双重基本功能,且生态保护优先,据此进行功能分区。将土地产权束(土地所有权、使用权、经营权、保护地役权)概念与功能分区结合,提出不同功能区土地产权束适应策略,且采取政府行政手段配置和市场交易方式对土地产权束进行配置。研究同时提出利用土地保护地役权对国家公园不同功能分区实行空间用途管制的设想,并对设置土地保护地役权的土地给予相应的生态补偿。 展开更多
关键词 国家公园 土地产权束 保护地役权 社区 土地伦理
地役权的环境保护功能探析
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作者 孙宇 《环境保护》 CAS CSSCI 2015年第18期59-62,共4页
地役权是私人之间的一种不动产利用安排,其设立目的的多样性、内容的约定性可以涵盖环境保护的目标。在发挥环境保护功能方面,地役权还具有针对性强、成本低、具有稳定性和预防性的优势。但是地役权的制度目的在于提高不动产的利用效率... 地役权是私人之间的一种不动产利用安排,其设立目的的多样性、内容的约定性可以涵盖环境保护的目标。在发挥环境保护功能方面,地役权还具有针对性强、成本低、具有稳定性和预防性的优势。但是地役权的制度目的在于提高不动产的利用效率,在环境保护方面也有供役地人积极性不高、协商效率低等劣势。借鉴美国和大陆法系国家的经验,在某些领域增设强制地役权、承认自己地役权,以及制定税收优惠政策,都是大力发挥我国地役权的环境保护功能的有效途径。 展开更多
关键词 地役权 保护地役权 环境保护 物权 《物权法》
湿地资源保护的物权法进路 被引量:1
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作者 唐孝辉 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期94-98,共5页
我国就湿地资源保护形成了义务本位型的规范模式,实施自上而下式的生态补偿模式。强制性义务不能激发湿地资源权利人的保护主动性,政府主导的补偿机制导致湿地资源保护资金紧缺。因此,需要反思和重构湿地资源的保护路径,将地役权制度引... 我国就湿地资源保护形成了义务本位型的规范模式,实施自上而下式的生态补偿模式。强制性义务不能激发湿地资源权利人的保护主动性,政府主导的补偿机制导致湿地资源保护资金紧缺。因此,需要反思和重构湿地资源的保护路径,将地役权制度引入环境资源领域,通过保护地役权制度,在对湿地资源权利人给予合理补偿的前提下,使其承担积极的保护湿地资源的义务,并对其权利及行使给予必要的限制,以实现湿地资源的生态利益。保护地役权的设立应当特别设立听证程序,在救济措施上特别设立强制执行诉权制度。 展开更多
关键词 湿地资源 保护地役权 强制执行诉权
自然资源产权与用途管制的冲突与契合 预览 被引量:2
8
作者 唐孝辉 《学术探索》 CSSCI 2014年第10期27-30,共4页
自然资源产权首先是宪法上的自然资源产权,然后是民法上的自然资源产权,其本质上是私权。我国目前对自然资源的用途管制属于国家公权力的行使。在自然资源产权与用途管制之间必然存在着博弈。公益性私权的发展为用途管制提供了契机,... 自然资源产权首先是宪法上的自然资源产权,然后是民法上的自然资源产权,其本质上是私权。我国目前对自然资源的用途管制属于国家公权力的行使。在自然资源产权与用途管制之间必然存在着博弈。公益性私权的发展为用途管制提供了契机,作为自然资源产权高级发展阶段的自然资源保护地役权等公益性私权能够实现公私法的交融,发挥私法在自然资源用途管制上的价值。 展开更多
关键词 自然资源产权 用途管制 公益性私权 保护地役权
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自然生态资源法律保障机制重构 被引量:1
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作者 唐孝辉 单平基 《人民论坛:中旬刊》 2014年第11期85-87,共3页
我国现有自然生态资源法律规范和生态补偿制度主要体现为公法性质,存在结构性缺陷,亟需利用公益性私权解决生态保护中存在的自然资源产权私权性与用途管制公权性的冲突问题,创新生态补偿银行、碳汇交易、自然资源保护地役权、生态产品... 我国现有自然生态资源法律规范和生态补偿制度主要体现为公法性质,存在结构性缺陷,亟需利用公益性私权解决生态保护中存在的自然资源产权私权性与用途管制公权性的冲突问题,创新生态补偿银行、碳汇交易、自然资源保护地役权、生态产品认证等私法途径,健全社会团体和公众参与机制等重构系统化的自然生态资源法律保障机制. 展开更多
关键词 自然生态资源 生态补偿银行 保护地役权 碳汇交易 公益性私权
全文增补中
建设美丽中国的法律制度回应——自然资源保护地役权制度的构建 预览 被引量:4
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作者 唐孝辉 《理论与现代化》 CSSCI 2013年第4期12-16,共5页
党的十八大报告提出建设“美丽中国”,而实现自然资源生态文明是建设美丽中国的重要途径。本文阐述了建设美丽中国与自然资源生态文明的关系,分析了目前我国建设生态文明所面临的法律制度问题,并且提出回应这一问题的关键是寻求私法... 党的十八大报告提出建设“美丽中国”,而实现自然资源生态文明是建设美丽中国的重要途径。本文阐述了建设美丽中国与自然资源生态文明的关系,分析了目前我国建设生态文明所面临的法律制度问题,并且提出回应这一问题的关键是寻求私法上的制度以实现对自然资源的保护性利用,而以生态经济学为视角构建的自然资源保护地役权制度能够发挥积极作用。 展开更多
关键词 美丽中国 自然资源 生态文明 保护地役权
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森林生态系统综合管理:美国经验及其对中国的启示 被引量:2
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作者 高静芳 《林业经济》 北大核心 2017年第5期40-45,共6页
生态文明背景下,应整体理解森林的价值,科学量化森林生态系统服务功能,通过生态系统管理对森林价值进行公平分配。美国森林生态系统管理涵盖了生态整体性、监测、适应性管理、跨部门合作、组织变革以及人的价值观等内容。美国西北林... 生态文明背景下,应整体理解森林的价值,科学量化森林生态系统服务功能,通过生态系统管理对森林价值进行公平分配。美国森林生态系统管理涵盖了生态整体性、监测、适应性管理、跨部门合作、组织变革以及人的价值观等内容。美国西北林业计划大胆背离传统土地管理方法,在科学监测基础上实现一体化的适应性管理。美国森林遗产项目鼓励和支持各州从私有林主手中获得生态保护地役权,将公共利益最大化。中国应当借鉴美国经验,通过立法明确生态系统管理为行政管理部门的法定职责,承认森林生态系统服务的财产属性,设立生态保护地役权制度,平衡个人财产权利与公共生态利益之间的法律关系,明晰地区之间的生态法律关系,以实现生态公平。 展开更多
关键词 森林价值 森林生态系统管理 美国经验 生态保护地役权 生态公平
生态公益林补偿与管护制度的法律重构 预览 被引量:3
12
作者 周训芳 《南京工业大学学报:社会科学版》 CSSCI 2017年第4期89-97,共9页
生态公益林区划界定是典型的政府职权行为,而生态公益林管护属于政府采购服务。实践中所谓森林生态效益补偿,实际上主要是通过支付管护工资实施的,不符合法治要求,难以持续。应当在法律上正确区分生态效益补偿协议和生态公益林管护协议... 生态公益林区划界定是典型的政府职权行为,而生态公益林管护属于政府采购服务。实践中所谓森林生态效益补偿,实际上主要是通过支付管护工资实施的,不符合法治要求,难以持续。应当在法律上正确区分生态效益补偿协议和生态公益林管护协议,在生态公益林建设中引入民法规则,通过立法设计生态保护地役权,将生态效益补偿协议改造为生态保护地役权合同,同时将生态公益林管护纳入政府集中采购目录,向社会购买生态公益林管护服务。 展开更多
关键词 生态公益林补偿 生态公益林区划 生态公益林管护 环境保护地役权
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美国农地保护制度及其启示 预览 被引量:2
13
作者 阎其华 李新仓 《农业经济》 北大核心 2016年第1期90-91,共2页
美国佛罗里达州希尔斯伯勒县实施了“农业产业发展项目”,以保护地役权为核心,激发农地所着者保护农地的积极性,实现地区农地面积不变。目前我国耕地在数量与质量上都面临着总体水平持续下降的问题,因此有必要探讨美国的保护地役权制度... 美国佛罗里达州希尔斯伯勒县实施了“农业产业发展项目”,以保护地役权为核心,激发农地所着者保护农地的积极性,实现地区农地面积不变。目前我国耕地在数量与质量上都面临着总体水平持续下降的问题,因此有必要探讨美国的保护地役权制度的特点与优势,以期对完善我国耕地保护制度提供有益借鉴。 展开更多
关键词 农地保护 租赁保护地役权 农业产业发展项目
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森林的财产整体性与民法的制度变革 预览
14
作者 周庄 胡美灵 《中南林业科技大学学报:社会科学版》 2016年第3期42-44,60共4页
森林是一项整体财产。应当全面把握森林资源总价值,科学量度森林生态系统服务功能,对森林总价值进行公平合理分配。《民法典》应当将森林作为一项整体财产对待,结合党的十八大以来有关自然资源和国土空间管理的精神,建立起适应生态系统... 森林是一项整体财产。应当全面把握森林资源总价值,科学量度森林生态系统服务功能,对森林总价值进行公平合理分配。《民法典》应当将森林作为一项整体财产对待,结合党的十八大以来有关自然资源和国土空间管理的精神,建立起适应生态系统综合管理要求的森林财产权利结构。同时,还需借鉴国际上成熟的可持续森林生态系统管理经验,设计生态保护地役权制度,以理顺农村集体所有的森林和国家生态建设所需生态用地之间的财产法律关系。 展开更多
关键词 森林 整体财产 生态系统服务价值 生态保护地役权 民法典
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基于环境保护的地役权研究——以不可量物侵入为视角 预览
15
作者 郭雪娇 《山东农业大学学报:社会科学版》 2015年第2期24-31,共8页
现有不可量物侵入法律规制对不可量物侵入的调整发挥了重要的作用,但是仍然给其他制度留下了设立空间。环境保护地役权与不可量物侵入现有法律规制相比具有可以突破相邻关系的“容忍”底线、能够真正实现事先预防环境污染和环境破坏的功... 现有不可量物侵入法律规制对不可量物侵入的调整发挥了重要的作用,但是仍然给其他制度留下了设立空间。环境保护地役权与不可量物侵入现有法律规制相比具有可以突破相邻关系的“容忍”底线、能够真正实现事先预防环境污染和环境破坏的功能,并有助于平衡保护环境和追求社会财富二者的关系,具有调整内容灵活多样等优点。公共地役权与任意地役权双轨并行的环境保护地役权模式,有助于健全对不可量物侵入的法律规制。 展开更多
关键词 环境保护地役权 不可量物侵入 公共地役权 任意地役权
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美国环境保护地役权制度探析 预览 被引量:4
16
作者 吴卫星 于乐平 《河海大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 2015年第3期84-88,共5页
环境保护地役权是权利持有者对于不动产施加限制或积极性义务的一种非占有性利益。自19世纪晚期以来,美国的环境保护地役权制度获得了长足的发展,使用保护地役权和土地信托来保护未开发的土地在美国已经成为一种非常流行的机制。美国环... 环境保护地役权是权利持有者对于不动产施加限制或积极性义务的一种非占有性利益。自19世纪晚期以来,美国的环境保护地役权制度获得了长足的发展,使用保护地役权和土地信托来保护未开发的土地在美国已经成为一种非常流行的机制。美国环境保护地役权在性质上属于属人地役权、公共地役权和约定地役权,作为混合财产权形式的代表,它较好地平衡了土地的经济价值与生态价值,从而成为一种有别于"命令与控制"模式的柔性环境规制手段。 展开更多
关键词 环境保护地役权 环境规制 生态价值 经济价值
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地役权生态化的现实困境及相关建议 预览 被引量:1
17
作者 何肖洁 《学理论》 2014年第25期137-139,共3页
随着社会经济的发展,人类的生态利益与环境资源所有权人基于物权所享有的经济利益之间的冲突愈演愈烈。历史悠久的传统地役权制度在环境保护方面体现出了极大的优势,地役权生态化的趋势越来越明显,但其也面临着许多的现实困境。针对... 随着社会经济的发展,人类的生态利益与环境资源所有权人基于物权所享有的经济利益之间的冲突愈演愈烈。历史悠久的传统地役权制度在环境保护方面体现出了极大的优势,地役权生态化的趋势越来越明显,但其也面临着许多的现实困境。针对生态地役权面临的现实困境,提出更具操作性的建议,以更好地发挥私法手段保护环境的优越性。 展开更多
关键词 地役权 生态地役权 环境保护地役权
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环境保护地役权:环境资源的经济价值与生态价值之平衡 预览 被引量:5
18
作者 吴一博 《内蒙古农业大学学报:社会科学版》 2010年第6期 30-32,共3页
随着社会经济的发展,人类的生态利益与环境资源所有权人基于物权所享有的经济利益之间的冲突愈演愈烈。环境保护地役权可以在不阻碍对环境资源开发利用获取经济价值的前提下,实现环境资源的多元利用,在最大可能的限度内维护生态平衡和... 随着社会经济的发展,人类的生态利益与环境资源所有权人基于物权所享有的经济利益之间的冲突愈演愈烈。环境保护地役权可以在不阻碍对环境资源开发利用获取经济价值的前提下,实现环境资源的多元利用,在最大可能的限度内维护生态平衡和可持续发展,平衡环境资源的经济价值与生态价值之冲突。 展开更多
关键词 环境保护地役权 环境资源 经济价值 生态价值 平衡
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环境保护地役权探究 预览 被引量:6
19
作者 诸江 蒋兰香 《求索》 CSSCI 北大核心 2008年第5期 53-55,共3页
环境保护地役权是指作为人类受托人的政府或环保组织,为了生态公益和环境资源保护之目的,经和土地权利人约定利用某人土地的一种用益物权。它是借鉴民事地役权而设立的一种为实现生态公益和环境资源保护目的的新型权利,也是环境法与... 环境保护地役权是指作为人类受托人的政府或环保组织,为了生态公益和环境资源保护之目的,经和土地权利人约定利用某人土地的一种用益物权。它是借鉴民事地役权而设立的一种为实现生态公益和环境资源保护目的的新型权利,也是环境法与物权法的协调与沟通。环境保护地役权有其存在的独特的价值、特点、内容和现实表现形式。我们应进一步完善现行的法律规定,以充分发挥环境保护地役权在实现环境资源经济价值和推进生态建设方面的重要作用。 展开更多
关键词 环境保护地役权 生态公益 环境资源保护
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生态地役权探究 预览 被引量:3
20
作者 曹树青 《环境科学与管理》 CAS 2006年第9期 44-47,52,共5页
生态地役权是指为某种环境利益而利用他人土地的权利,它是保护环境的一种方式,是保护环境权利的一种物权制度安排,它是对传统地役权制度的继承和发展,在当今环境问题凸显的时代,生态地役权制度在环境保护方面有了很多创新性的运用... 生态地役权是指为某种环境利益而利用他人土地的权利,它是保护环境的一种方式,是保护环境权利的一种物权制度安排,它是对传统地役权制度的继承和发展,在当今环境问题凸显的时代,生态地役权制度在环境保护方面有了很多创新性的运用,其大致分为:环境资源开发利用地役权、环境享用地役权以及环境保护地役权,生态地役权在法律生态化的时代很有深究的必要。 展开更多
关键词 生态地役权 环境资源开发利用地役权 适宜环境享用地役权 环境保护地役权
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