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大学与政府关系70年(1949-2019)
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作者 胡建华 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第10期12-20,共9页
新中国成立70年来,大学与政府的关系发生了明显的阶段性变化。在计划经济时代,集中统一的高等教育管理体制促成了大学与政府的行政化关系特征,政府对大学的直接领导涵盖从管理到教学的全部领域。20世纪80年代之后,在市场经济体制下,政... 新中国成立70年来,大学与政府的关系发生了明显的阶段性变化。在计划经济时代,集中统一的高等教育管理体制促成了大学与政府的行政化关系特征,政府对大学的直接领导涵盖从管理到教学的全部领域。20世纪80年代之后,在市场经济体制下,政府的政策引导和办学经费来源多元化等因素促使大学与政府的关系在多方面发生变化,其中经济化趋向尤为突出。进入21世纪以来,高等教育治理在学术界得到广泛、深入研究的同时,也逐渐影响到政府的政策与高等教育实践。改变大学与政府的行政化关系、去行政化,是完善高等教育治理结构必须面对的重要课题。 展开更多
关键词 大学 政府 行政化 经济 行政化
论我国司法改革的去地方化与去行政化 预览
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作者 郭利纱 《烟台大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第1期47-53,共7页
本轮司法改革基于司法权是中央事权的设定,推行以去地方化为目标的省级统管,但是在目标与举措之间存在错位,省级统管可能会强化省级层面的地方化和司法系统内部的行政化。司法权的中央事权定位有待商榷,司法权天生具有地方性,司法的地... 本轮司法改革基于司法权是中央事权的设定,推行以去地方化为目标的省级统管,但是在目标与举措之间存在错位,省级统管可能会强化省级层面的地方化和司法系统内部的行政化。司法权的中央事权定位有待商榷,司法权天生具有地方性,司法的地方化分为正常的地方化与被行政化异化的地方化,司法改革应去除的是被异化的地方化,正常的地方化应予保留。司法的地方化与行政化之间相互影响,司法改革既要去地方化,也要去行政化,但是在程度上应有所区别,去行政化要彻底,去地方化要适度。全面建立与行政区划相分离的司法管辖制度可以实现彻底的去行政化与适度的去地方化。 展开更多
关键词 司法改革 中央事权 地方 行政化
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中国新医改的新时代与国家医疗保障局面临的新挑战 预览 被引量:2
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作者 顾昕 《学海》 CSSCI 北大核心 2019年第1期106-115,共10页
医疗保障局的建立标志着中国新医改进入新时代,需求侧改革将走向去碎片化,供给侧改革将走向去行政化。医保局面临三项重大挑战:第一,建立医保公共预算制度,通过筹资体制、给付结构、经办模式的重构,将既有的碎片化的基本医疗保障体系整... 医疗保障局的建立标志着中国新医改进入新时代,需求侧改革将走向去碎片化,供给侧改革将走向去行政化。医保局面临三项重大挑战:第一,建立医保公共预算制度,通过筹资体制、给付结构、经办模式的重构,将既有的碎片化的基本医疗保障体系整合为以省为单位的单一付费者体系;第二,推动医保支付改革的规范化与制度化,从而加快重构医疗供给侧的激励结构,让医疗机构有更高的积极性为参保者提供性价比高的医药服务;第三,推动医药价格体制改革,并在此基础上重建药品集中采购制度。医保局的建立及其在医疗需求侧和供给侧所推动的改革,是医疗事业公共治理创新和国家治理体系现代化的重要实践,将在医疗领域中重构政府-市场-社会的关系,推动政府职能的转型。 展开更多
关键词 新医改 医疗保障局 碎片 行政化
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论我国仲裁机构的法律属性及其改革方向
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作者 姜丽丽 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期142-156,共15页
仲裁机构法律属性的确定关涉到仲裁机构治理、改革方向选择与中国仲裁制度优化。由于立法未明确仲裁机构法律属性,受政府牵头组建的模式与现行体制限制,仲裁机构继被归类于事业单位后,又被其分类改革裹挟而无所适从,整体“行政化”色彩... 仲裁机构法律属性的确定关涉到仲裁机构治理、改革方向选择与中国仲裁制度优化。由于立法未明确仲裁机构法律属性,受政府牵头组建的模式与现行体制限制,仲裁机构继被归类于事业单位后,又被其分类改革裹挟而无所适从,整体“行政化”色彩严重。历史原因与当前深化政府机构改革的压力叠加,使得仲裁机构面临被“违法改革”的危机。仲裁私法自治的本性决定了仲裁机构的非官方性和独立性,制度竞争促使仲裁机构走向公益性和非营利性。我国仲裁机构改革应当彻底去行政化,确定公益性非营利法人定位,优化治理结构。仲裁应主要通过行业协会进行自治自律,政府监管需依法适度。融入国际竞争、完善仲裁法治、加强人才培养是未来仲裁发展之关键。 展开更多
关键词 仲裁机构 行政化 仲裁本质 私法自治 公益性非营利法人
我国高校“去行政化”改革的研究现状及趋向——基于citespace的可视化分析
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作者 乔安洁 《煤炭高等教育》 2019年第3期84-90,共7页
近年来我国高校为维护学术权力兴起'去行政化'改革。目前关于高校'去行政化'改革研究主要涉及'去行政化'内涵、改革中存在的阻碍、我国高校'去行政化'对策研究以及对国外高校治理模式研究。本研究认为... 近年来我国高校为维护学术权力兴起'去行政化'改革。目前关于高校'去行政化'改革研究主要涉及'去行政化'内涵、改革中存在的阻碍、我国高校'去行政化'对策研究以及对国外高校治理模式研究。本研究认为要进行创新性研究,高校'去行政化'改革还需要树立跨学科与多学科研究意识;深入理论研究,加强实践改革;宏观与微观研究相结合,全面推进'去行政化'改革;立足于本国实际,合理借鉴国外经验。 展开更多
关键词 高校 行政化 高校治理
把选配副校长的权力交给校长 预览
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作者 陈树洪 《江苏教育》 2019年第50期23-24,37共3页
破除基础教育领域的“行政化”思维惯性,摘掉校长的“官帽”,把选配副校长的管理权交给校长,真正实现教育家办学,就要大力推进校长职级制改革,加快校长的职业化进程;就要大力推进管办评分离改革,简政放权,为教育家型校长的成长创设宽松... 破除基础教育领域的“行政化”思维惯性,摘掉校长的“官帽”,把选配副校长的管理权交给校长,真正实现教育家办学,就要大力推进校长职级制改革,加快校长的职业化进程;就要大力推进管办评分离改革,简政放权,为教育家型校长的成长创设宽松的环境。 展开更多
关键词 行政化 管理权 校长
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校长职级制改革的实践与思考——来自山西省晋中市的经验与启示 预览
7
作者 董新良 薛继红 刘艳 《教学与管理》 北大核心 2019年第27期40-43,共4页
校长职级制改革经历了自上而下的国家政策驱动,以及自上而下与自下而上相结合的区域改革实践探索历程。晋中市坚持市域统筹、党政联动、综合全面推进,采取以去行政化、分级评定和动态管理为核心内容的校长职级制改革方案,形成了重要的... 校长职级制改革经历了自上而下的国家政策驱动,以及自上而下与自下而上相结合的区域改革实践探索历程。晋中市坚持市域统筹、党政联动、综合全面推进,采取以去行政化、分级评定和动态管理为核心内容的校长职级制改革方案,形成了重要的工作基础和鲜明的改革特点。借鉴晋中市改革经验,全面深化校长职级制改革的基本对策是:立足区域发展实际,研制校长职级制改革方案;统筹实施,整体推进教育综合改革;完善顶层设计,优化政策环境。 展开更多
关键词 教育体制改革 校长职级制 行政化 晋中市
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多学科视角下中小学去行政化路径选择 预览
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作者 谷宝柱 赵丽静 《中国农村教育》 2019年第25期16-18,共3页
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出'推进政校分离、管办分离'、'逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式'。教育界的学者把更多的目光聚焦在高校去行政化的领域,在中国知网中以'高... 在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出'推进政校分离、管办分离'、'逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式'。教育界的学者把更多的目光聚焦在高校去行政化的领域,在中国知网中以'高校去行政化'为主题进行搜索有596篇文章. 展开更多
关键词 行政化 中小学 多学科视角
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高校管理“去行政化”实施路径探析 预览
9
作者 康丽珍 《淮南职业技术学院学报》 2019年第6期124-127,共4页
高校“行政化”使得高校行政权占主导地位,教师话语权不足,“官本位”思想比较严重,从而影响了高校办学质量。教育供给侧要达到与市场需求侧的供需平衡,需转变“行政化”的管理模式,“去行政化”已成为今后高校发展的趋势。分析了高校... 高校“行政化”使得高校行政权占主导地位,教师话语权不足,“官本位”思想比较严重,从而影响了高校办学质量。教育供给侧要达到与市场需求侧的供需平衡,需转变“行政化”的管理模式,“去行政化”已成为今后高校发展的趋势。分析了高校管理行政化存在的问题,阐述了供给侧改革背景下高校去行政化的路径。 展开更多
关键词 供给侧改革 高校管理 行政化
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“双一流”建设背景下我国高校权力结构的优化--基于伯顿·克拉克《高等教育系统:学术组织的跨国研究》的分析 预览
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作者 马婧 《当代教育科学》 北大核心 2019年第5期58-61,89共5页
我国高等教育在改革开放后尤其是进入新世纪后得到了快速发展,但在飞速扩张的同时也面临着一些不断涌现的新问题,尤其是高校权力结构问题比较突出。本文从"双一流"建设的背景探讨高校权力结构优化与双一流大学建设的关系,基... 我国高等教育在改革开放后尤其是进入新世纪后得到了快速发展,但在飞速扩张的同时也面临着一些不断涌现的新问题,尤其是高校权力结构问题比较突出。本文从"双一流"建设的背景探讨高校权力结构优化与双一流大学建设的关系,基于伯顿·克拉克对于世界高等教育系统的权力划分、国家--学术权威--市场的整合理论,分析中国高等教育系统权力结构的现状以及所面临的问题,从外部去行政化和内部去行政化的维度提出优化我国高校权力结构的策略,为推进"双一流"建设提供理论借鉴。 展开更多
关键词 高等教育系统 权力结构 行政化 高校自治权 高校改革
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关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见 预览
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作者 国家发展改革委 中央组织部 +7 位作者 中央和国家机关工委 财政部 国资委 民政部 中央编办 外交部 人力资源社会保障部 国管局 《中国社会组织》 2019年第13期15-17,共3页
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》(中办发〔2015〕39号,以下简称《总体方案》)要求,经党中央、国务院同意,现就全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革提出以下意见。按照去... 根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》(中办发〔2015〕39号,以下简称《总体方案》)要求,经党中央、国务院同意,现就全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革提出以下意见。按照去行政化的原则,落实“五分离、五规范”的改革要求,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。 展开更多
关键词 行政机关 行业协会 脱钩改革 商会 国务院办公厅 中共中央办公厅 于全 行政化
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财政制度改革与浙江省县域医共体的推进 预览
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作者 顾昕 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期12-20,共9页
初级卫生保健或社区卫生服务的发展,离不开组织、制度和治理模式的创新。浙江省县域医共体建设推进县级医院与基层的城乡社区卫生服务机构一体化,从而让医共体内所有组成单位结成一个利益共同体,是初级卫生保健治理创新的一种尝试。在... 初级卫生保健或社区卫生服务的发展,离不开组织、制度和治理模式的创新。浙江省县域医共体建设推进县级医院与基层的城乡社区卫生服务机构一体化,从而让医共体内所有组成单位结成一个利益共同体,是初级卫生保健治理创新的一种尝试。在创新的过程中,由于既有人事、财政、医保和价格体制所构成的制度嵌入性,医共体机构统一目标受到多重体制的制约而难以在短期内达成,这其中基于编制的财政补偿体制尤为重要。浙江省政府启动了基层医疗卫生机构的财政改革,力推从按编制拨款到按绩效购买服务的转型。财政领域的制度变革,为医共体建设突破制度嵌入性的羁绊,实现初级卫生保健体系的公共治理创新,开辟了新的空间。 展开更多
关键词 医共体 初级卫生保健 财政补偿 编制 行政化
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检察人员分类管理制度的现实考察与改革展望 预览
13
作者 胡厂 汪全岭 《淮南职业技术学院学报》 2019年第3期136-137,共2页
随着国家监察体制改革和以“大部制”为核心的检察改革的逐步推进,检察机关现行的行政化管理模式和机构设置已经不能适应检察工作的科学发展,且无法充分发挥检察机关的职能和功能。检察人员的分类管理是此次检察改革的必经之路,是完善... 随着国家监察体制改革和以“大部制”为核心的检察改革的逐步推进,检察机关现行的行政化管理模式和机构设置已经不能适应检察工作的科学发展,且无法充分发挥检察机关的职能和功能。检察人员的分类管理是此次检察改革的必经之路,是完善检察机关内部机构设置的大势所趋。 展开更多
关键词 分类管理 机构设置 行政化 保障机制
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新中国70年医疗政策的大转型:走向行政、市场与社群治理的互补嵌入性 预览
14
作者 顾昕 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第7期1-13,174共14页
在新中国成立之后的前30年间,中国医疗政策嵌入在高度行政化的政治经济体制之中。行政协调在当时的中国成为所有社会经济活动的主宰性甚至排他性治理机制,医疗领域也不例外。新中国成立之后的后40年间,在改革与开放的大背景下,中国的医... 在新中国成立之后的前30年间,中国医疗政策嵌入在高度行政化的政治经济体制之中。行政协调在当时的中国成为所有社会经济活动的主宰性甚至排他性治理机制,医疗领域也不例外。新中国成立之后的后40年间,在改革与开放的大背景下,中国的医疗政策经历了三个阶段的大转型:第一阶段从1979-2002年,以调适性体制改革、行政治理弱化和市场机制发育不良为特征;第二阶段从2003-2012年,以国家再介入为特征,寻求行政治理与市场治理的再平衡;第三阶段启动于2013年,其特征是明确了新医改"去行政化"的大方向。"去行政化"着眼于各级政府推动治理范式和制度模式的创新,改变既有的行政力量大包大揽、行政机制主导一切的旧格局,让市场机制和社群机制在资源配置和组织协调方面发挥更积极的作用。政府、市场与社会的互动协同,行政、市场和社群机制的互补嵌入,将成为中国医疗政策大转型的新范式。 展开更多
关键词 医疗政策 全民医保 行政化 治理嵌入性 公共治理创新 新中国70年
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足球欠发达地区足球协会去行政化管理方式的路径研究--以安徽省足球协会改革为例 预览
15
作者 谢永力 《体育科技》 2019年第4期38-39,共2页
在地方足协去行政化改革的背景下,通过对足球欠发达地区安徽省足球发展存在的问题和面临的机遇进行梳理与剖析,探索适合足球欠发达地区足协管理方式的路径。研究认为:应以“文化教育”为依托,塑造文化自信信仰;以“简政放权”为目标,实... 在地方足协去行政化改革的背景下,通过对足球欠发达地区安徽省足球发展存在的问题和面临的机遇进行梳理与剖析,探索适合足球欠发达地区足协管理方式的路径。研究认为:应以“文化教育”为依托,塑造文化自信信仰;以“简政放权”为目标,实行放权放责机制;以“自主造血”为手段,充分发挥市场作用;以“校园足球”为抓手,摒弃功利足球理念;以“完善法规”为保障,依法规范协会运行。 展开更多
关键词 地方足协 行政化 管理方式
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大学治理中协商民主的应用价值及建构路径 预览
16
作者 骆聘三 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第9期163-168,共6页
大学治理的有效性既体现在形式上的合理性,也体现在实践上的可行性。如果仅注重形式上的合理性会在结构层面、观念层面、组织层面和行为层面等方面引发治理困境,因此,注重实践上的可行性成为大学治理的必要之举。协商民主在大学治理中... 大学治理的有效性既体现在形式上的合理性,也体现在实践上的可行性。如果仅注重形式上的合理性会在结构层面、观念层面、组织层面和行为层面等方面引发治理困境,因此,注重实践上的可行性成为大学治理的必要之举。协商民主在大学治理中能够在促进公平正义价值回归、落定多元主体角色、推动合法性再生产、破解行政权力和学术权力关系难题等方面发挥积极作用。为此,可以通过去行政化改革、回归大学自由精神、推进增量改革以及完善制度建设等方面建构协商民主,以提升大学治理的有效性。 展开更多
关键词 大学治理 协商民主 公平正义 行政化
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执行专业法官会议制度的应然路径——以Q法院为样本的分析 预览
17
作者 王雷 闫琳特 《河北科技大学学报:社会科学版》 2019年第1期33-37,共5页
执行专业法官会议制度是落实司法责任制、优化执行资源配置以及完善执行权力运行机制的一项有益探索,也是执行权力“去行政化”改革的有效载体。通过样本分析发现,目前执行专业法官会议制度本身带有浓厚的“行政化”色彩,表现为运行上... 执行专业法官会议制度是落实司法责任制、优化执行资源配置以及完善执行权力运行机制的一项有益探索,也是执行权力“去行政化”改革的有效载体。通过样本分析发现,目前执行专业法官会议制度本身带有浓厚的“行政化”色彩,表现为运行上的“制度行政化”和司法人员的“心态行政化”。针对执行权力运行改革,发挥执行专业法官会议的预期作用,不仅应从规则设定和制度设计上进行形式改革,更要注重从权力架构重塑和职业伦理提升上进行实质改革,唯有如此才能达到司法“去行政化”的总体目标。 展开更多
关键词 执行专业法官会议制度 司法责任制 行政化
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陈戌源上任
18
作者 钱亦蕉 《新民周刊》 2019年第34期6-7,共2页
中国足协的改革方向,是去行政化,“让专业人做专业事”。陈戌源专业吗?对比之前的乒乓球大佬蔡振牮和女排冠军教练袁伟民,本届足协主席,至少是搞过足球的。当然,他不像年维泗、李凤楼那样出身球员,论专业程度,稍有不及。
关键词 中国足协 行政化 袁伟民 乒乓球
普通高校正式学生组织管理机制问题研究 预览
19
作者 周裕东 《新时代职业教育》 2019年第3期9-13,共5页
我国高校内的正式学生组织在长期发展中正呈现出许多普遍存在的弊病,如学生组织官僚化、学生工作形式化、学生干部功利化;学生组织与学生生活脱节,应有职能丧失;学生干部激励机制扭曲,损害教育公平;管理部门对学生干部重使用、轻培养,... 我国高校内的正式学生组织在长期发展中正呈现出许多普遍存在的弊病,如学生组织官僚化、学生工作形式化、学生干部功利化;学生组织与学生生活脱节,应有职能丧失;学生干部激励机制扭曲,损害教育公平;管理部门对学生干部重使用、轻培养,学生干部权益受损等。而学生组织与高校行政管理系统的不合理关系、学生组织发展理念与实际的分裂是造成这些问题的主要原因。为此,高校应落实学生代表大会制度,并对学生组织进行管理机制去行政化和激励机制去物质化改革,使其产生联动效果,从根源上解决学生组织的现存弊病。 展开更多
关键词 正式学生组织 学生干部 管理机制 行政化 激励机制
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浅谈大学“去行政化”路径 预览
20
作者 高炜晨 《神州》 2019年第4期70-71,共2页
本文以“去行政化”为中心,探索大学中“行政化”的体现,进一步分析大学“去行政化”的本质,试图提出如何去行政化的相关路径,研究建议:一是正确处理好政府和大学的关系;二是注重学者的道德修养和职业伦理;三是大学校长的职业化;四是完... 本文以“去行政化”为中心,探索大学中“行政化”的体现,进一步分析大学“去行政化”的本质,试图提出如何去行政化的相关路径,研究建议:一是正确处理好政府和大学的关系;二是注重学者的道德修养和职业伦理;三是大学校长的职业化;四是完善大学内部治理架构;五是大学章程的制定与完善。 展开更多
关键词 大学 行政化 权力 学术
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