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人大预算监督的四类十八个问题研究提纲 被引量:11
1
作者 李诚 张永志 《中国人大》 1999年第13期22-25,共4页
经过几年的调查研究,我们总结和归纳出目前人大在预算监督中遇到的四类十八个问题,并结合目前我国有关法律法规的规定,提出了一些具体建议。现把提纲发表子此,和同志们一起探讨。
关键词 预算监督 总预算草案 预算支出 人代会 预算编制 审查机构 财政部门 地方人大 人民代表大会 预算法
地方人大监督检察机关的合理界限 被引量:19
2
作者 韩大元 《国家检察官学院学报》 2011年第1期 3-8,共6页
地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察... 地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察机关的特别界限,即地方人大对检察机关的监督不能超越地方权力;地方人大对检察机关的监督只能是合法性监督,不能是合目的性监督;地方人大对检察机关的监督需具备严格的规范性与程序性。 展开更多
关键词 地方人大 监督 检察机关 国家属性 界限
地方人大现行立法听证制度比较研究 预览 被引量:7
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作者 阚珂 《人大研究》 2003年第4期 26-31,共6页
从1999年开始,一些地方人大在制定地方性法规过程中,为贯彻民主立法的原则,提高立法的质量,尝试举行向社会公开的立法听证会,听取公众对法规草案的意见,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的,有的地方人大制定... 从1999年开始,一些地方人大在制定地方性法规过程中,为贯彻民主立法的原则,提高立法的质量,尝试举行向社会公开的立法听证会,听取公众对法规草案的意见,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的,有的地方人大制定了一次性的立法听证会程序或举行立法听证会的具体方案。立... 展开更多
关键词 地方人大 立法听证制度 比较研究 中国 听证规则 听证范围 听证参加人 立法听证会
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浅议地方人大的个案监督 被引量:11
4
作者 王凡 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1998年第1期98-100,共3页
浅议地方人大的个案监督●中山大学法律系王凡我国的根本政治制度是人民代表大会制度。根据这一制度的要求,地方各级政府、法院和检察院,均由同级人大产生,并受其监督。根据我国宪法和有关组织法的规定,地方人大对“一府两院”行... 浅议地方人大的个案监督●中山大学法律系王凡我国的根本政治制度是人民代表大会制度。根据这一制度的要求,地方各级政府、法院和检察院,均由同级人大产生,并受其监督。根据我国宪法和有关组织法的规定,地方人大对“一府两院”行使监督权的方式多种多样,各种方式在性... 展开更多
关键词 个案监督 “一府两院” 地方人大 法律监督 监督权 人大常委 检察院 事后监督 宪法和法律 人民群众
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地方人大预算监督:现状、问题与对策 预览 被引量:11
5
作者 朱进 《长江论坛》 2008年第6期 55-59,共5页
近年来,地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩,但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上,从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因,并提出相应的改革... 近年来,地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩,但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上,从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因,并提出相应的改革对策。 展开更多
关键词 地方人大 预算监督 政治体制
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地方人大委托“第三方”参与立法的理论诠释与实践思考 被引量:13
6
作者 王仰文 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2014年第10期37-46,共10页
立法是法治的起点。地方人大传统立法模式的最大弊端是带有浓厚的部门利益色彩,它在赋予一方特殊权利的同时,也相应限制或者剥夺了另一方的话语权。在这一状况下,尝试委托“第三方”参与立法的模式变革,就是希望通过借助“第三方”... 立法是法治的起点。地方人大传统立法模式的最大弊端是带有浓厚的部门利益色彩,它在赋予一方特殊权利的同时,也相应限制或者剥夺了另一方的话语权。在这一状况下,尝试委托“第三方”参与立法的模式变革,就是希望通过借助“第三方”参与立法人员的中立地位和职业操守来回应立法过程中的“公权私用”和“部门利益法制化”的批评诘问,以外力优势规避部门强势利益对立法的负面影响。然而,这一立法模式变革的大胆探索,在实践中却并没有获取预想的完美结果,甚至还带来了一些诸如立法资源浪费、法规脱离实际、立法不公等新的难题。摆脱这一新的改革困境,还必须通过现有制度的配套建设,持续强化地方人大的立法主导地位,推动实施公共立法,完善利益制约机制,强化立法问责制度。 展开更多
关键词 地方人大 立法委托 委托理论 立法实践 制度建设
地方人大预算监督权力成长的制度分析——中国宪政制度发展的一个实例 被引量:12
7
作者 任喜荣 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第4期共10页
制度分析一直是社会科学研究中重要的方法论取向,在法学研究中已产生了重大影响,宪法学研究采用制度分析方法具有巨大的理论优势。根据宪法及组织法的规定,有关预算的基本权力分配格局在建国初确定后并没有发生明显的变化,但自20世纪90... 制度分析一直是社会科学研究中重要的方法论取向,在法学研究中已产生了重大影响,宪法学研究采用制度分析方法具有巨大的理论优势。根据宪法及组织法的规定,有关预算的基本权力分配格局在建国初确定后并没有发生明显的变化,但自20世纪90年代以来,地方人大通过组织、程序、手段等方面的规范发展,使自身的预算监督能力快速成长。这一权力成长是在多重力量的推动下实现的。从制度分析方法出发,对于人大预算监督权力的完善,不论是宏观的制度变革还是微观的技术进步,只有嵌入到现实的政治权力关系和社会发展进程中才有意义。地方人大预算监督权的未来发展有必要客观认识人大与政府在预算改革问题上的合作关系,重视预算公开在预算监督中的重要价值,有重点地加强合法有效的监督手段,注重与审计机关的配合等制度完善措施。这是实践的唯物主义哲学精神在中国特色社会主义宪政制度发展中的表现,符合科学发展观的要求。 展开更多
关键词 地方人大 监督权力 制度分析
论地方人大与其常委会立法权限的合理划分 被引量:11
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作者 庞凌 《法学》 CSSCI 北大核心 2014年第9期12-18,共7页
我国《宪法》、《立法法》并没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因,在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权,地方人大的立法权则形同虚设。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地... 我国《宪法》、《立法法》并没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因,在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权,地方人大的立法权则形同虚设。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地吸纳、表达民意,增强地方立法的民主正当性、权威性,克服地方立法的部门化倾向等的要求,地方人大应积极依法主导地方立法。《立法法》修订时,应明确划分地方人大与其常委会的立法权限分工,以利推进地方人大主导地方立法工作。 展开更多
关键词 地方人大 常委会 地方立法 权限划分
地方人大预算监督制度创新的主要内容 预览 被引量:4
9
作者 唐宋元 《人大研究》 2006年第9期 15-17,共3页
国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一,对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定,这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定,但是地方各级人... 国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一,对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定,这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定,但是地方各级人大对预算的监督仍然不能理直气壮地行使应有的权力并承担相应的责任。这主要是由于历史惯性,建国以后的多年计划经济实践已经使政府包揽一切;改革开放以后,随着国家财政实力的增长和建设社会主义民主政治的需要,财政预算监督的问题逐渐提上议事日程。 展开更多
关键词 财政预算监督 制度创新 地方人大 社会主义民主政治 地方各级人大 国家管理 《预算法》 宏观调控
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地方人大监督工作存在的一些问题 被引量:8
10
作者 郭林茂 《人大研究》 2000年第11期 20-23,共4页
监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会20年来,监督工作不断成熟,监督制度不断完善,监督渠道不断扩展,监督效果不断增强,地方人大监督工作伴随着我国... 监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会20年来,监督工作不断成熟,监督制度不断完善,监督渠道不断扩展,监督效果不断增强,地方人大监督工作伴随着我国社会主义民主法制建设的步伐稳步前进,成绩是显著的。但是我们也应该清楚地看到,地方各级人大及其常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中,监督权的行使仍是一个薄弱环节,监督工作中还存在不少问题。 展开更多
关键词 常委会 地方人大 监督工作 行使 监督权 监督渠道 监督效果 存在 应该 成熟
全文增补中
从政府预算到公共预算——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考 预览 被引量:9
11
作者 张学明 《人大研究》 2010年第2期 22-26,共5页
温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义。也为进一步坚持和完善人民代... 温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义。也为进一步坚持和完善人民代表大会制度提供了很好的实践参考。 展开更多
关键词 公共预算 参与式 温岭市 实践 政府预算 浙江省 人民代表大会制度 地方人大
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地方人大监督不作为及其规制探究 预览 被引量:7
12
作者 李牧 楚挺征 《武汉理工大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2009年第6期 69-75,共7页
监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障。在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病。虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏... 监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障。在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病。虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因。认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌。 展开更多
关键词 地方人大 监督不作为 规制
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批判与重构——地方人大“宪法监督权”研究之反思 被引量:7
13
作者 任喜荣 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2003年第1期33-41,共9页
对地方人大宪法监督权问题的现有研究,主要采取的是功能主义的分析模式。这一分析模式的着眼点是如何使宪法典对我国宪法监督制度的原则性建构具有可操作性和实效性。这种分析基本上是一种静态的分析,它过于关注规范层面的宪法监督制... 对地方人大宪法监督权问题的现有研究,主要采取的是功能主义的分析模式。这一分析模式的着眼点是如何使宪法典对我国宪法监督制度的原则性建构具有可操作性和实效性。这种分析基本上是一种静态的分析,它过于关注规范层面的宪法监督制度建设的技术性因素而忽视其他因素,并且对公共权力配置背后的利益、目标、价值缺乏深入的法理分析。因此,有必要采取一种新的研究框架,即不仅仅从制度规范出发,而且从作为国家权力对立面的个人权利出发、从影响权力配置的各因素及其发展变化出发、从新的社会需要和社会理念出发,具体包括民主目标分析、地方利益的财政经济分析、限权功能分析、人与制度的互动关系分析等方面。 展开更多
关键词 宪法监督制度 地方人大 限权 宪法典 法理分析 公共权力 国家权力 财政经济 分析模式 技术性因素
地方人大行使质询权二十年 预览 被引量:2
14
作者 许士光 《人大研究》 1999年第12期13-15,共3页
关键词 质询权 “一府两院” 组成人员 地方人大 常委会 质询案 人大代表 人大常委 地方国家权力机关 提出质询
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甘肃省立法后评估的探索与思考——以甘肃省实施人防法办法评估为例 预览 被引量:8
15
作者 李高协 王锡明 张丽伟 《人大研究》 2010年第9期 29-31,共3页
对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作,提高立法质量,做出的一种新探索,采取的一种新形式。甘肃省人大常委会法工委对地方性法规的立法后评估工作非常重视,早在2004年就建立了法规跟踪评估制度。
关键词 立法后评估 甘肃省 地方性法规 人防 人大常委会 立法工作 地方人大 立法质量
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关于“重大事项决定权”的讨论——关于行使重大事项决定权的若干思考 被引量:6
16
作者 陈军 纪荣荣 《人大研究》 2000年第12期 9-12,共4页
重大事项决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权。为行使好这一职权,地方人大及其常委会进行了卓有成效的工作,积累了一定的经验。但是,地方人大及其常委会在行使决定权时如何做到既不失职又不越权,尤其是如何界定重大事项,仍... 重大事项决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权。为行使好这一职权,地方人大及其常委会进行了卓有成效的工作,积累了一定的经验。但是,地方人大及其常委会在行使决定权时如何做到既不失职又不越权,尤其是如何界定重大事项,仍需要理论和实践上的进一步探索。 展开更多
关键词 常委会 地方人大 行使 重大事项决定权 越权 职权 失职 实践 需要理论
全文增补中
地方人大立法人才培养机制研究 预览 被引量:9
17
作者 胡弘弘 白永峰 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第8期60-64,共5页
立法人才是我国法治工作队伍的重要组成部分。培养地方立法人才是提升地方立法质量的重要保障,对我国法治事业的整体推进也具有重要意义。当前我国地方人大立法面临新的任务和要求,迫切需要完善立法人才培养机制。针对地方人大立法参与... 立法人才是我国法治工作队伍的重要组成部分。培养地方立法人才是提升地方立法质量的重要保障,对我国法治事业的整体推进也具有重要意义。当前我国地方人大立法面临新的任务和要求,迫切需要完善立法人才培养机制。针对地方人大立法参与主体存在的立法理念有待充实、专业化程度仍需提高、人员结构不够合理、第三方参与立法的实效不佳等问题,应当结合不同类型立法人员的功能和特点进行立法人才专业化培养,通过完善人才培训、人才交流和人才储备机制,建立健全配套保障机制和监督制约机制,从整体上壮大地方人大立法队伍。 展开更多
关键词 立法人才 地方人大 人才结构 培养机制
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地方立法民主化进程的回顾与展望 预览 被引量:1
18
作者 何晓明 《人大研究》 2005年第7期 27-30,共4页
从1979年地方恢复人大并设立人大常委会以来,我国的地方立法已走过了25年的历程.到2003年底,有立法权的地方人大及其常委会共制定了9000多件地方性法规.数量众多的地方立法,涉及政治、经济、文化和社会发展的诸多领域,为实现我国社会主... 从1979年地方恢复人大并设立人大常委会以来,我国的地方立法已走过了25年的历程.到2003年底,有立法权的地方人大及其常委会共制定了9000多件地方性法规.数量众多的地方立法,涉及政治、经济、文化和社会发展的诸多领域,为实现我国社会主义法制建设"有法可依"的目标做出了积极贡献. 展开更多
关键词 民主化进程 社会主义法制建设 展望 回顾 地方立法质量 人大常委会 1979年 2003年 地方性法规 9000 地方人大 社会发展 有法可依 立法数量 部门利益 根本途径 立法权 文化
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人大质询与政治和谐 预览 被引量:7
19
作者 田必耀 《人大建设》 2005年第8期 47-49,共3页
2005年1月1 5日,哈尔滨市滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除,收费站"寿终正寝".此举得益于万文国等10名省人大代表于去年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询.如今,人大质询渐渐多了起来,不少地方人大保持几十年的"零质询&qu... 2005年1月1 5日,哈尔滨市滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除,收费站"寿终正寝".此举得益于万文国等10名省人大代表于去年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询.如今,人大质询渐渐多了起来,不少地方人大保持几十年的"零质询"记录正面临着冲击.解读质询案例,我们发现:质询,事实上正在推动政治和谐. 展开更多
关键词 人大代表 质询 和谐 政治 2005年 哈尔滨市 黑龙江省 地方人大 收费站
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人大决定权监督权简论 预览 被引量:3
20
作者 程湘清 《人大研究》 2006年第1期 4-9,共6页
彭真同志在谈及人大工作时,曾经把地方人大的职权概括为四条,即制定、颁布地方性法规,讨论决定本地区的重大事项,人事任免,监督本级政府和法院、检察院的工作。这就是我们通常说的人大闪权:立法权、决定权、任免权、监督权。我认... 彭真同志在谈及人大工作时,曾经把地方人大的职权概括为四条,即制定、颁布地方性法规,讨论决定本地区的重大事项,人事任免,监督本级政府和法院、检察院的工作。这就是我们通常说的人大闪权:立法权、决定权、任免权、监督权。我认为这四权之间的关系,既不是孤立的也不是对等的。从国家宪政的角度讲,国家权力机关的职权可概括成两方面的权力:一是代表人民行使议决权,包括立法权、决定权、任免权等,这体现了国家权力的性质和来源;二是监督权,包括法律监督和工作监督,这体现了人民对国家权力的规范和制约。 展开更多
关键词 地方人大 监督权 决定权 国家权力机关 简论 地方性法规 重大事项 人事任免 本级政府 法律监督
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