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转型时期中国金融体系中的地方治理与银行改革的互动研究 被引量:235
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作者 巴曙松 刘孝红 牛播坤 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期25-37,共13页
本文立足于中国渐进式的转轨路径,分析了转型期地方治理与银行改革的互动表现和影响。计划轨和市场轨的相互制约与影响,在地方治理与银行改革方面,突出地表现为地方政府在自身改革的不同阶段,从自身利益出发,利用银行改革中的制度... 本文立足于中国渐进式的转轨路径,分析了转型期地方治理与银行改革的互动表现和影响。计划轨和市场轨的相互制约与影响,在地方治理与银行改革方面,突出地表现为地方政府在自身改革的不同阶段,从自身利益出发,利用银行改革中的制度缺陷.不断改变对银行金融资源的争夺方式,由初始的直接行政干预到对银行决策施加影响,再过渡到目前通过逃废银行债务等间接争夺银行资源,而中央政府和银行体系则通过不断完善自身的管理体制和健全风险管理机制来抵御地方政府的争夺。双方博弈的结果在相当长的时期内都对全社会金融资源的配置、货币政策的有效传导和金融微观主体的经营产生了深远的影响。本文建议从地方政府职能转换、投融资体制改革,以及深化金融体制改革、完善银行治理结构等方面人手,逐步形成地方治理和银行改革的良性互动。 展开更多
关键词 转型 地方治理 银行改革 互动
退耕还林,粮食政策与可持续发展 被引量:93
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作者 陶然 徐志刚 徐晋涛 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期25-38,共14页
本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上,给出了该工程从1999年西部三省开始试点,到在全国25个省、区范围内迅速扩张,并于2004年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府1998年以... 本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上,给出了该工程从1999年西部三省开始试点,到在全国25个省、区范围内迅速扩张,并于2004年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府1998年以后降低粮食部门库存、并减少国有粮食部门巨额亏损挂账的政策目标。同时,地方政府对工程的积极推动,在很大程度上反映了我国地方治理中存在的各种问题。在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下,退耕还林的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折,并成为工程进行大幅度调整的前奏。最后,本文对如何落实中央提出的科学发展观,促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思。 展开更多
关键词 退耕还林工程 粮食政策 可持续发 成本有效性 补贴标准 地方治理
中国农村社区及共同体的转型与重建 预览 被引量:96
3
作者 项继权 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2009年第3期 2-9,共8页
一定的认同和归属感是共同体的特征,也是其赖以存在的基础。在我国不同的历史时期以及不同社会经济背景下,农村社区及共同体有着不尽相同的认同基础和特征。如果说传统家族主导的村落是建立血缘关系基础上的社会生活共同体,建国以后... 一定的认同和归属感是共同体的特征,也是其赖以存在的基础。在我国不同的历史时期以及不同社会经济背景下,农村社区及共同体有着不尽相同的认同基础和特征。如果说传统家族主导的村落是建立血缘关系基础上的社会生活共同体,建国以后人民公社时期的基层社区则是一种“政经不分”、“政社不分”的经济共同体和生产共同体。随着农村改革及乡村社会分化,建立在集体经济及政治控制基础上的社区日益解体。在新的历史时期,依靠加强农村基层政治与行政管理以及经济的集体化或合作化都不足以重建社区和社会生活共同体,应通过加强农村公共服务,用服务将人们联系起来,在服务的基础上重建农民的社区及社会信任和认同,构建新型农村社会生活共同体。 展开更多
关键词 共同体 农村社区 地方治理
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地方治理研究:范式、理论与启示 预览 被引量:56
4
作者 杰瑞·斯托克 楼苏萍(译) 郁建兴(校) 《浙江大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 2007年第2期 5-15,共11页
20世纪90年代早期以来治理理论的兴起,可以看作是对当前世界各国在回应新的治理挑战中所采纳的不同于传统公共行政的公共管理方式的总结。治理理论的支撑性论点和概念包括:网络管理理论,即将治理的核心任务看成是管理网络;授权理论... 20世纪90年代早期以来治理理论的兴起,可以看作是对当前世界各国在回应新的治理挑战中所采纳的不同于传统公共行政的公共管理方式的总结。治理理论的支撑性论点和概念包括:网络管理理论,即将治理的核心任务看成是管理网络;授权理论,认为有效治理的关键是恰当的授权机制;社会解释理论,以人们理解和解释世界的差异为研究起点并认为这种差异是治理所面临的最大挑战;侧重于合作如何达成的伙伴关系概念和社会资本概念。治理理论的启示在于:首先,治理要求扩大地方决策的范围并重新定义地方政府的角色;其次,面对新的挑战,公共管理者需要掌握新的管理技能;最后,治理理论及其对应的管理方式提供了全球比较的框架。 展开更多
关键词 治理 地方治理 网络理论 授权理论 社会解释理论
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当代发达国家地方治理的兴起 被引量:37
5
作者 孙柏瑛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第4期47-53,共7页
不可逆转的经济全球化给地方治理的要求以深刻地影响.一方面,经济全球化不仅仅压迫、促使民族国家选择并大力推动地方治理的模式,建构更富有弹性和回应能力的地方组织体系,另一方面,经济全球化留给地方一系列的公共问题,也决定着地方治... 不可逆转的经济全球化给地方治理的要求以深刻地影响.一方面,经济全球化不仅仅压迫、促使民族国家选择并大力推动地方治理的模式,建构更富有弹性和回应能力的地方组织体系,另一方面,经济全球化留给地方一系列的公共问题,也决定着地方治理实现的目标和治理方式. 展开更多
关键词 发达国家 当代 地方治理 经济全球化 地方
地方政府创新与治理变迁——中国地方政府创新案例的比较研究 预览 被引量:33
6
作者 陈家刚 《公共管理学报》 2004年第4期 22-28,共7页
经验表明,20世纪90年代以来,社会转型带来的权威危机和管理性危机对中国地方政府公共权力结构与功能等方面形成了严峻的挑战.面对危机情势,各级地方政府在公共管理的权力结构、制度与技术安排上进行了多项治理创新,通过对地方政府的治... 经验表明,20世纪90年代以来,社会转型带来的权威危机和管理性危机对中国地方政府公共权力结构与功能等方面形成了严峻的挑战.面对危机情势,各级地方政府在公共管理的权力结构、制度与技术安排上进行了多项治理创新,通过对地方政府的治理创新的比较分析,笔者认为,中国地方政府的创新实践推动了地方治理变迁,地方治理正趋于取代地方管理.但是,这种可选择性替代路径仍然是地方政府主导型的,最终起作用的仍然是地方政府.地方政府的创新符合整体性改革的发展方向,并将有力地推动改革向纵深发展. 展开更多
关键词 地方政府 中国 政府创新 比较研究 公共管理 权力结构 地方治理
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论地方治理视野下的政府与公众互动式沟通机制的构建 被引量:20
7
作者 李文星 郑海明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第5期69-72,共4页
本文从目前我国行政沟通存在的问题及现实需求出发,在治理理论基础上提出了地方政府与公众互动式沟通的概念,并从转变观念、变革体制、拓宽渠道、完善法制等四个纬度探讨了我国地方政府与公众之间互动式沟通机制的构建。
关键词 地方治理 地方政府 公众 互动式沟通
政府规模、地方治理与企业逃税 被引量:39
8
作者 马光荣 李力行 《世界经济》 CSSCI 北大核心 2012年第6期 93-114,共22页
本文使用1998—2005年中国县级财政数据和工业企业数据,利用国民收入账户原理和企业会计准则计算之间利润的差异,考察了县级政府规模和地方治理对企业所得税逃税的影响。我们发现,县级政府会将自身规模扩大后的财政压力施加到企业身... 本文使用1998—2005年中国县级财政数据和工业企业数据,利用国民收入账户原理和企业会计准则计算之间利润的差异,考察了县级政府规模和地方治理对企业所得税逃税的影响。我们发现,县级政府会将自身规模扩大后的财政压力施加到企业身上,从而提高企业面临的实际税负水平。但这并没有带来地方税收征管水平的提高,反而会导致更多的企业逃税。政府规模指标(县级财政支出占GDP的比重)增加1个百分点,企业会少报告0.8%的利润,这意味着企业会少缴纳0.8%的所得税。在那些地方政府治理水平更差、提供公共品能力更弱的县,这种现象会更为严重。本文的经验研究表明,政府规模过大和地方治理水平较低是导致企业逃税等非正规经济活动普遍存在的重要原因。 展开更多
关键词 逃税 财政压力 企业所得税 地方治理
当代中国地方治理中的公民参与——历程、现状与前景 预览 被引量:29
9
作者 陈芳 陈振明 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2008年第4期 111-120,共10页
本文以公民参与的三大载体——村委会、居委会和社团的发展脉络为线索,考察分析当代中国地方治理中公民参与发展的历程、现状、问题和特点。地方治理中的公民参与正是伴随这三大载体的成长,逐步由一个以参与政治选举或决定政府人员组... 本文以公民参与的三大载体——村委会、居委会和社团的发展脉络为线索,考察分析当代中国地方治理中公民参与发展的历程、现状、问题和特点。地方治理中的公民参与正是伴随这三大载体的成长,逐步由一个以参与政治选举或决定政府人员组成为内容的传统公民参与阶段过渡到一个以参与广大公共事务为内容的新公民参与阶段。以新世纪的开端为界,作者将我国公民参与的发展分为传统公民参与和新公民参与这样两个阶段,认为新世纪的公民参与盛况空前,并呈现出许多新特点,但也面临诸多挑战与问题。作者进而对如何推进现阶段我国地方治理中公民参与做出思考。作者相信,在政府与社会的共同努力下,未来中国地方治理中公民参与必将进一步发展,并取得骄入成就。 展开更多
关键词 公民参与 地方治理 中国
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市场化进程中的地方治理模式变迁及其内在逻辑——基于浙江的个案研究 被引量:22
10
作者 何显明 《中共浙江省委党校学报》 2005年第6期 14-22,共9页
中国市场体系的发育过程,既是社会资源配置方式的变革过程,也是社会生活秩序和社会生活逻辑的演变过程,同时也必然是地方公共事务治理模式的变迁过程.市场化的改革既为地方治理模式变革创造了重要的社会基础条件,同时也给这种变革探索... 中国市场体系的发育过程,既是社会资源配置方式的变革过程,也是社会生活秩序和社会生活逻辑的演变过程,同时也必然是地方公共事务治理模式的变迁过程.市场化的改革既为地方治理模式变革创造了重要的社会基础条件,同时也给这种变革探索建构了相当大的内部与外部压力.浙江各级地方政府在扩大公民制度性参与渠道,增强政府的服务性功能,强化地方公共政策的回应性等方面所进行的一系列探索,为我们理解市场体系发育和市场秩序扩展进程中地方治理模式的变迁,以及市场化改革同民主政治发展双向互动的内在逻辑提供了有益的启示. 展开更多
关键词 治理 地方治理 治理模式
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从地方政府到地方治理——地方治理之内涵与模式研究 被引量:16
11
作者 娄成武 张建伟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第7期100-102,共3页
当代地方政府角色与职能已发生了很大的转变,正逐渐由地方政府概念转向地方治理概念。地方治理模式也正经历由传统官僚体制向新兴的市场模式与政策网络治理机制的转变。而治理模式之变迁过程并非要摒弃传统官僚体制,而是应该适当调整... 当代地方政府角色与职能已发生了很大的转变,正逐渐由地方政府概念转向地方治理概念。地方治理模式也正经历由传统官僚体制向新兴的市场模式与政策网络治理机制的转变。而治理模式之变迁过程并非要摒弃传统官僚体制,而是应该适当调整三种治理模式的分配结构,建立适应地区经济与社会发展的混合治理形态。 展开更多
关键词 地方政府 地方治理 官僚体制 市场契约 政策网络
民间商会与地方治理:功能及其限度——温州异地商会的个案研究 预览 被引量:25
12
作者 陈剩勇 马斌 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期,共14页
20世纪90年代以来,在全国各地经商办企业的温州商人纷纷在经商所在地组建起自己的组织——温州异地商会。由于其利益诉求与地方政府的发展目标相契合,异地商会遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,运用各种政治策略,公开地介入社会公... 20世纪90年代以来,在全国各地经商办企业的温州商人纷纷在经商所在地组建起自己的组织——温州异地商会。由于其利益诉求与地方政府的发展目标相契合,异地商会遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,运用各种政治策略,公开地介入社会公共事物的治理之中,对社会治理和公共政策产生了重要影响。但异地商会在拓展温州商人经济的同时,也带来了一系列负效应,如官商勾结、权钱交易等。因此,执政党必须加快推进行政体制改革和政府职能的转变,在法律和制度层面明确界定好政府与社会组织的治理边界,促进民间商会及其他社会中介组织的健康发展和社会自主治理的形成。 展开更多
关键词 异地商会 地方治理 利益契合 政策过程
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中国地方政府治理绩效评估研究的发展方向 被引量:19
13
作者 倪星 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期92-98,共7页
绩效评估是各国公共管理实践中普遍采用的一项重要管理工具。围绕如何准确评估和有效改善地方政府治理绩效这一核心问题,国内外理论界与实践界进行了长期探索,并在评估指标体系的完善、评估主体的多元化、评估技术的成熟等方面取得进... 绩效评估是各国公共管理实践中普遍采用的一项重要管理工具。围绕如何准确评估和有效改善地方政府治理绩效这一核心问题,国内外理论界与实践界进行了长期探索,并在评估指标体系的完善、评估主体的多元化、评估技术的成熟等方面取得进展。但国内研究中也存在分类分层研究不够、地方政府治理过程与绩效评估脱节、对绩效评估的整体设计和系统过程考察不够、多种方法的应用尚欠整合、缺乏原创性研究等问题。基于此,本文认为未来研究的努力方向包括:以实证研究为基础,客观系统地描述地方政府治理现状;建立科学合理、可操作性强的绩效评估指标体系及管理机制;通过比较研究,提炼出可行的地方政府治理绩效改进举措;丰富个案研究,推动中国地方政府治理理论的构建。 展开更多
关键词 绩效评估 地方政府管理 地方治理 文献评估
国内地方治理研究述评 预览 被引量:18
14
作者 曹剑光 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2008年第2期 65-72,共8页
本文简要梳理了我国地方治理理论研究发展的概况,对与地方治理相关的一些概念进行界定与辨析,总结了目前国内地方治理研究所涉的主要领域,并指出我国地方治理研究中存在的包括滥用“地方治理”概念、存在不少研究的空白地带、缺乏本... 本文简要梳理了我国地方治理理论研究发展的概况,对与地方治理相关的一些概念进行界定与辨析,总结了目前国内地方治理研究所涉的主要领域,并指出我国地方治理研究中存在的包括滥用“地方治理”概念、存在不少研究的空白地带、缺乏本土化的理论层面的较为完善的创新等相关问题。 展开更多
关键词 国内 地方治理 述评
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条条与块块关系下的法院院长产生 被引量:28
15
作者 刘忠 《环球法律评论》 CSSCI 北大核心 2012年第1期 107-125,共19页
条块关系是不同于西方学术典范的解释中国现象的中国叙事框架。在中国政治语境中,较之中央地方关系更重要的是条条与块块关系。在地方法院院长产生的问题上,作为块块的上级党委和本级党委与拟任职法院的上级法院之间,对人选各有不同... 条块关系是不同于西方学术典范的解释中国现象的中国叙事框架。在中国政治语境中,较之中央地方关系更重要的是条条与块块关系。在地方法院院长产生的问题上,作为块块的上级党委和本级党委与拟任职法院的上级法院之间,对人选各有不同支配关系。在武装夺权年代确立的“块块为主,条块结合”的地方治理机制,在市场经济条件下获得新的政治考量意义。 展开更多
关键词 条块关系 地方治理 选举法院院长 法院人事
地方治理在中国的适用性及其限度——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例 预览 被引量:20
16
作者 王诗宗 《公共管理学报》 2007年第4期 45-52,共8页
治理理论被引入中国以来,一方面被学术界寄予厚望,另一方面关于治理在中国的适用性又受到很多质疑。治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家(政府)与社会关系的调整过程和趋势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政... 治理理论被引入中国以来,一方面被学术界寄予厚望,另一方面关于治理在中国的适用性又受到很多质疑。治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家(政府)与社会关系的调整过程和趋势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策过程表明,地方政府的职能转变需要管理创新。循于此,作为工具的地方治理就可能在中国出现并取得局部的良好效果,而且可能为地方治理机制的成长准备社会条件。但对地方治理机制的成长最有决定性的因素仍然在于政府,政府职能的转变可能会创造出对地方治理发展有利的条件。在中国未来治理机制形成和运行过程中,政府将是最有力的保障或最严重的障碍。而在地方,治理的发展空间是存在的。因此,应将地方治理作为政府职能转化过程中的管理创新思路,逐渐发展出针对地方公共事务的地方治理机制。 展开更多
关键词 治理 地方治理 适用性 宁波市海曙区 居家养老
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民间商会与地方政府:权力博弈、互动机制与现实局限 被引量:14
17
作者 李建琴 王诗宗 《中共浙江省委党校学报》 2005年第5期 5-12,共8页
在地方治理的框架中,民间商会与地方政府是两种并存的不同治理主体,也是两种相互依赖的权力和利益主体.转型时期,民商商会的兴起及与民间商会发展相关的地方政府改革主要体现为部分公共权力从政府部门向民间商会的转移,而权力转移本身... 在地方治理的框架中,民间商会与地方政府是两种并存的不同治理主体,也是两种相互依赖的权力和利益主体.转型时期,民商商会的兴起及与民间商会发展相关的地方政府改革主要体现为部分公共权力从政府部门向民间商会的转移,而权力转移本身是双向的,即一方的权力让渡,相对应于另一方面的权力接受,权力让渡和接受的动力却在于隐藏于权力背后的利益驱动.对民间商会与地方政府的权力博弈分析表明,如果地方政府和民间商会分别成为两个平等竞争的不同治理主体,它们之间形成了权力的相互依赖关系和治理中的合作、协调关系,并最终形成一个相对稳定的利益格局,那么在博弈理论中,就实现了合作博弈均衡;而在治理理论中,则实现了统治向治理的转型.由于现实局限,我国民间商会与地方政府仍然处于要权与放权的博弈进程之中,这种权力的博弈尚未达到与治理对应的权力配置形式和权力运作方式,因而民间商会与地方政府之间的互动机制尚未完全建立起来. 展开更多
关键词 地方治理 权力 利益 博弈 局限 权力博弈 民间商会 地方政府 机制 权力运作方式
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中国地方政府改革与治理的研究纲要 预览 被引量:16
18
作者 陈振明 《厦门大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2007年第6期 12-20,共9页
推进地方政府改革是我国深化行政体制改革的当务之急。因此,系统总结国内外相关实践的经验与教训,探讨转型期我国地方政府改革的系统方案,已成为当前公共管理研究的紧迫课题。为此,必须建构一个较为系统的研究框架,了解研究状况,... 推进地方政府改革是我国深化行政体制改革的当务之急。因此,系统总结国内外相关实践的经验与教训,探讨转型期我国地方政府改革的系统方案,已成为当前公共管理研究的紧迫课题。为此,必须建构一个较为系统的研究框架,了解研究状况,确立研究主题,明确研究目标,探讨研究方法,通过理论探索、实证分析和对策研究,形成较为系统的地方政府改革与治理理论,并提出一个切实可行的改革方案。 展开更多
关键词 地方政府 行政体制改革 地方治理
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全球化进程中的国家新角色 被引量:19
19
作者 郁建兴 徐越倩 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期92-102,共11页
全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强,以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解,构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域,使之不再局限于国家与市场的关系。而总是围绕着国家与社会... 全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强,以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解,构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域,使之不再局限于国家与市场的关系。而总是围绕着国家与社会的关系以及治理等问题展开。在新历史条件下,国家既要寻求一种发展公私伙伴关系和合作性自助的新途径,又要进行社会福利改革;在多层治理结构中积极创新国家主权和国家自主性的形式,加强合作机制以解决大量跨边界的协调和控制问题;在全球治理与地方治理之间取得平衡,既体现差异性又重视互补性,实现全球、国家与地方之间的共生联动,构建一个完整的治理体系。 展开更多
关键词 全球化 国家主权 国家理论 全球治理 地方治理
德国地方治理中的公共品供给——以德国莱茵-法尔茨州A县为例的分析 预览 被引量:11
20
作者 陈家刚 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2006年第1期 100-106,共7页
本文根据实地调研的材料,并参考德国相关法律、法规和政幕,以德国乡村公共品供给为线索,对德国地方治理过程中的权责络构、财政关系,以及监督机制进行了初步分析。作者通过总结德国乡村公共品供给的特点与问题,旨在为中国地方治理... 本文根据实地调研的材料,并参考德国相关法律、法规和政幕,以德国乡村公共品供给为线索,对德国地方治理过程中的权责络构、财政关系,以及监督机制进行了初步分析。作者通过总结德国乡村公共品供给的特点与问题,旨在为中国地方治理的实践提供经验借鉴。 展开更多
关键词 地方治理 公共品供给 权责结构 财政关系 监督机制
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