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农村宅基地“三权分置”路径探索
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作者 胡传景 汪英 杜静 《城乡建设》 2019年第4期65-68,共4页
实施乡村振兴,离不开土地使用制度改革,久被诟病的宅基地管理制度自然是改革的重点。本文首先深入分析农村宅基地'三权分置'面临问题,从生产关系一定要适合生产力状况角度阐述了宅基地改革的必要性和可行性,在此基础上,以引导... 实施乡村振兴,离不开土地使用制度改革,久被诟病的宅基地管理制度自然是改革的重点。本文首先深入分析农村宅基地'三权分置'面临问题,从生产关系一定要适合生产力状况角度阐述了宅基地改革的必要性和可行性,在此基础上,以引导进城落户农民依法自愿有偿转让宅基地使用权为主线,提出农村宅基地'三权分置'改革具体路径,促进城乡各类资源要素双向流动,推动城乡融合发展,为土地使用制度改革提供参考。 展开更多
关键词 农村宅基地 城乡统一 振兴战略 有偿转让 财产性收入 新型城镇化建设 宅基地管理 城乡建设用地增减挂钩 建设用地市场 房屋拆迁补偿 土地使用制度改革 宅基地使用权 用途管制 路径探索
夯实农村土地制度改革的法律保障——《土地管理法》十四年后启动大修 预览
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作者 李春艳 《农村经营管理》 2019年第1期26-27,共2页
备受关注的土地管理法修正案草案近日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。业内人士指出,在部署实施乡村振兴战略的重要阶段、深化农村土地制度改革的关键节点,《土地管理法》的修改具有重要的时代意义。据了解,从2017年开始,立法... 备受关注的土地管理法修正案草案近日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。业内人士指出,在部署实施乡村振兴战略的重要阶段、深化农村土地制度改革的关键节点,《土地管理法》的修改具有重要的时代意义。据了解,从2017年开始,立法相关部门经过充分调研论证、广泛征求意见,吸收了农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革等'三块地'改革试点的先期成果. 展开更多
关键词 《土地管理法》 成片开发 土地利用总体规划 农村村民 集体经营性建设用地 集体建设用地使用权 土地管理 宅基地管理 农村土地制度改革
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京郊宅基地制度化管理浅析——基于北京三中院相关民事案件的审理实践 预览
3
作者 刘双玉 《前线》 CSSCI 2019年第3期81-83,共3页
宅基地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容,完善宅基地政策是盘活农村存量建设用地的关键途径。2018年中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》对宅基地制度改革提出明确要求。近年来,北京各郊区先后通过多种试点方式,立足农... 宅基地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容,完善宅基地政策是盘活农村存量建设用地的关键途径。2018年中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》对宅基地制度改革提出明确要求。近年来,北京各郊区先后通过多种试点方式,立足农业发展、农村稳定、农民致富,探索宅基地管理制度改革。由于农村宅基地和地上房屋的身份性、历时性和限制性等特殊问题,涉及宅基地和地上房屋纠纷的案件呈增多趋势,人民法院在审理此类案件中也面临诸多难点和问题。 展开更多
关键词 宅基地管理 民事案件 制度化管理 农村土地制度改革 审理 北京 实践 京郊
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土地管理法修改下宅基地管理制度改革法理研判 预览
4
作者 欧阳国 《陕西行政学院学报》 2019年第3期96-102,共7页
建立适应经济社会发展需要的农村宅基地管理法律制度,对于降低宅基地资源的闲置浪费,优化土地资源利用效率,实现城乡发展一体化战略目标意义重大。然则在现行农村宅基地管理制度运行语境下,存有诸多现实性窘境,既有审批、监管、确权登... 建立适应经济社会发展需要的农村宅基地管理法律制度,对于降低宅基地资源的闲置浪费,优化土地资源利用效率,实现城乡发展一体化战略目标意义重大。然则在现行农村宅基地管理制度运行语境下,存有诸多现实性窘境,既有审批、监管、确权登记及权限协调上的问题,又有"小产权房"现象的凸显,而这些问题的存在给我国整体的土地管理体制带来了严重的冲击,也与土地管理所要实现的价值目标背道而驰。鉴于此,准确把脉农村宅基地管理法律制度的沿袭历程,并对其内在缺陷进行成因解析,探究其优化进路,实属必要。准确定位宅基地管理法律制度的价值取向、完善立法规范、简减审批程序、建立有效监管、制定科学规划及进行确权登记是我国农村宅基地管理法律制度改革的理性选择。 展开更多
关键词 宅基地管理 价值取向 审批 监管
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从更高更宽维度看农村集体产权制度改革的重大意义 预览
5
作者 田友 《农村农业农民:下半月》 2019年第9期32-34,共3页
农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”改革、农村集体“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革)后中央安排的又一项农村重大改革任务。农村承包地“三权分置”改革随着确权登记颁证工作结... 农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”改革、农村集体“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革)后中央安排的又一项农村重大改革任务。农村承包地“三权分置”改革随着确权登记颁证工作结束,农村土地流转服务体系、土地流转市场的建立健全工作告一段落。 展开更多
关键词 产权制度改革 农村集体 农村土地流转 维度 宅基地管理 土地征收 建设用地 服务体系
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“三块地”改革试点为何再延期 预览
6
作者 黄晓芳 《农家致富顾问》 2019年第3期4-5,共2页
最近,一则农村土地制度改革的新闻颇为吸引眼球:全国人大常委会第七次会议决定,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点继续延期至2019年年底。这三项制度改革,通常称之为“三块地”改革。今年为何继续延期?
关键词 制度改革 延期 全国人大常委会 农村土地 宅基地管理 土地征收 建设用地 经营性
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今年农经工作重点要干哪些事? 预览
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作者 本刊编辑部 徐刚 +2 位作者 李春艳 付姓 陈娜 《农村经营管理》 2019年第2期21-22,共2页
面对'三农'工作硬任务和农业农村改革发展新要求,作为新成立的司局,农村合作经济指导司今年有哪些重点?工作如何推进?记者采访了农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐及相关处室负责人。农村合作经济指导司司长张天佐告诉记... 面对'三农'工作硬任务和农业农村改革发展新要求,作为新成立的司局,农村合作经济指导司今年有哪些重点?工作如何推进?记者采访了农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐及相关处室负责人。农村合作经济指导司司长张天佐告诉记者:'今年要紧紧围绕中央一号文件要求和部党组的决策部署,以全面开启乡村治理体系建设和宅基地管理与改革重点工作为突破,以有效提升农民合作社发展质量和农业社会化服务水平为重点,加强体系和队伍建设. 展开更多
关键词 家庭农场 小农户 农业生产性服务业 农民合作社 乡村治理体系 农民专业合作社联合社 农业社会化 农村合作经济 宅基地管理
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农村宅基地取得与使用制度演变 预览 被引量:1
8
作者 穆向丽 巩前文 《农村经营管理》 2018年第11期28-30,共3页
'宅基地'作为专用法律术语第一次出现在1962年9月27日通过的《农村人民公社工作条例修正草案》中,此前一般使用'地基'一词。但迄今为止,法律尚未对宅基地进行确切的定义,也并未专门立法,而是由现行法律和政策共同规范... '宅基地'作为专用法律术语第一次出现在1962年9月27日通过的《农村人民公社工作条例修正草案》中,此前一般使用'地基'一词。但迄今为止,法律尚未对宅基地进行确切的定义,也并未专门立法,而是由现行法律和政策共同规范、调整。在新中国成立后的很长一段时间内,城市居民也可以取得宅基地,但1982年《宪法》生效后. 展开更多
关键词 农村宅基地 宅基地使用权 宅基地管理 制度演变
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对宅基地制度改革几个关键问题的思考
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作者 顾龙友 《中国土地》 2018年第10期38-41,共4页
我国现行宅基地制度已滞后于农村经济社会发展的实际,也不能完全适应正在加快推进的工业化、新型城镇化和农业现代化的发展要求。改革农村宅基地制度的呼声和要求都十分迫切。在我国全面深化改革的大背景下,各地应凝心聚力、主动作为,... 我国现行宅基地制度已滞后于农村经济社会发展的实际,也不能完全适应正在加快推进的工业化、新型城镇化和农业现代化的发展要求。改革农村宅基地制度的呼声和要求都十分迫切。在我国全面深化改革的大背景下,各地应凝心聚力、主动作为,注重宅基地管理工作的探索创新,共同谱写中国特色宅基地管理新篇章。 展开更多
关键词 农村宅基地 制度改革 农村经济社会发展 农业现代化 宅基地管理 探索创新 管理工作 中国特色
江西余江宅改“密码”中的改革艺术
10
作者 王倩雅 《衡阳通讯》 2018年第11期16-17,共2页
如今,'空心村''空心房'在广大农村普遍存在,对乡村建设发展形成严重制约。在乡村振兴中,空闲农房治理是绕不过去的'坎'。但宅基地改革是一块'硬骨头',稍有不慎就会引发大规模群体性事件,让基层极为头... 如今,'空心村''空心房'在广大农村普遍存在,对乡村建设发展形成严重制约。在乡村振兴中,空闲农房治理是绕不过去的'坎'。但宅基地改革是一块'硬骨头',稍有不慎就会引发大规模群体性事件,让基层极为头痛。然而,江西省鹰潭市余江区自2015年启动'宅改'以来,3.2万余栋'空心房'平稳拆除,没有发生一起因宅改上访事件,并且成功实现群众从'要我改'到'我要改'的转变,被誉为宅基地改革的'余江经验'。 展开更多
关键词 农村宅基地 农民建房 宅基地管理 一户一宅 有偿使用
探寻宅基地及农村住房制度的改革方向 预览
11
作者 中国土地 《国土资源》 2018年第1期56-57,共2页
宅基地制度改革的成效1.瑭宅基地管理中的历史遗留问题宅基地管理中存在的历史遗留问题,主要涉及“一户多宅”、宅基地面积超标、不符合规划、产权纠纷和无主土地等问题。这些历史遗留问题长期得不到解决,积重难返,这次改革针对难题开刀... 宅基地制度改革的成效1.瑭宅基地管理中的历史遗留问题宅基地管理中存在的历史遗留问题,主要涉及“一户多宅”、宅基地面积超标、不符合规划、产权纠纷和无主土地等问题。这些历史遗留问题长期得不到解决,积重难返,这次改革针对难题开刀,为清理这些历史积弊提供了契机。其中,宅基地有偿使用制度为“一户多宅”和宅基地面积超标问题解决提供了经济激励机制。基于浙江德清、义乌和江西余江的试点经验,对超标准使用的宅基地征收有偿使用费,增加多占宅基地的持有成本,可使“一户一宅”问题得到有效解决。宅基地确权登记为不符合规划、产权纠纷和无主土地等问题的集中解决提供了法律支持。 展开更多
关键词 宅基地管理 制度改革 住房制度 农村 遗留问题 经济激励机制 有偿使用制度 标准使用
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改革开放40年中国农村宅基地管理政策演进与前瞻——基于宅基地相关政策的文本分析 预览 被引量:2
12
作者 周小平 高远瞩 《河海大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2018年第5期1-7,90共8页
宅基地制度改革是农村土地制度改革的重要组成部分,对于保障广大农民的财产权益及释放、激发农村活力具有重要意义。运用文本分析法,以国家层面出台的52份农村宅基地制度相关政策文本为样本,以“政策意图冶为切入点,分析改革开放以来,... 宅基地制度改革是农村土地制度改革的重要组成部分,对于保障广大农民的财产权益及释放、激发农村活力具有重要意义。运用文本分析法,以国家层面出台的52份农村宅基地制度相关政策文本为样本,以“政策意图冶为切入点,分析改革开放以来,不同时期国家对宅基地的定位以及宅基地管理政策制定的核心目的,剖析政策调整的内在逻辑及其发展规律。研究结果表明,改革开放40年以来,农村宅基地管理政策意图展现出巩固社会主义公有制—加强与规范管理—保护农民财产权利的演化路径。依此路径,未来中国农村宅基地的财产价值将愈发显化,国家将以农村宅基地制度改革为着力点,增加农民财产性收入,拓展农民增收空间。 展开更多
关键词 土地政策 宅基地管理 政策意图 文本分析
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宅基地“三权分置”初探 预览
13
作者 冯晓红 《农村经济与科技》 2018年第9期15-17,共3页
2018年初,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[2018]1号)明确提出宅基地"三权分置"改革思路,为长期受阻的宅基地改革打开了新局面。目前全国多地已经开始积极探索。总结分析了宅基地"三权分置"的现有探索,提出落... 2018年初,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[2018]1号)明确提出宅基地"三权分置"改革思路,为长期受阻的宅基地改革打开了新局面。目前全国多地已经开始积极探索。总结分析了宅基地"三权分置"的现有探索,提出落实所有权、保障资格权、适度放活使用权的宅基地"三权分置"的改革思路。 展开更多
关键词 宅基地管理 “三权分置” 改革
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农村宅基地管理问题与对策——以云南省陆良县为例 被引量:1
14
作者 许祥云 《中国土地》 北大核心 2017年第5期52-53,共2页
近年来,云南省陆良县在完善宅基地审批程序、推进政务公开、发挥乡镇国土资源所管理作用、推进增减挂钩试点、矿村共建、坚持征地预留村集体发展用地与解决农民建房用地相结合等方面,开展了一系列探索实践,在取得一定成效的同时,也发现... 近年来,云南省陆良县在完善宅基地审批程序、推进政务公开、发挥乡镇国土资源所管理作用、推进增减挂钩试点、矿村共建、坚持征地预留村集体发展用地与解决农民建房用地相结合等方面,开展了一系列探索实践,在取得一定成效的同时,也发现了一些问题。 展开更多
关键词 陆良县 宅基地管理 国土资源所 挂钩试点 集体发展 管理作用 土地整治 宅基地流转 城乡建设用地 土地法律法规
坚持规划引领 依法规范管理 有效破解农民建房难 预览
15
作者 郑金龙 《浙江国土资源》 2017年第1期18-19,共2页
2014年初,浙江省政府和浙江省国土资源厅提出了"规范农村宅基地管理,破解农民建房难"的工作任务和要求,桐庐县认真贯彻上级文件精神,围绕"3-5年基本解决无房户、危房户"的总体工作目标,出台政策、规范审批、强化监管、保障用地,通过... 2014年初,浙江省政府和浙江省国土资源厅提出了"规范农村宅基地管理,破解农民建房难"的工作任务和要求,桐庐县认真贯彻上级文件精神,围绕"3-5年基本解决无房户、危房户"的总体工作目标,出台政策、规范审批、强化监管、保障用地,通过2年多的努力,全县的农民"建房难"问题得到有序解决,农村宅基地管理水平上了一个新台阶。 展开更多
关键词 宅基地管理 总体工作目标 国土资源 商业营业用房 拆旧建新 宅基地使用 新增建设用地 上级文件 集约用地 建设用地指标
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我国宅基地使用管理制度的演变、存在问题和改革途径——基于北京市的调查 预览 被引量:1
16
作者 杨岩枫 谢俊奇 姜广辉 《国土资源科技管理》 2017年第1期65-72,共8页
通过文献研究和归纳比较法对我国宅基地使用和管理政策演变进行梳理,发现我国宅基地使用和管理制度演变经历了5个阶段,并且对宅基地的所有权和使用权、审批制度和面积标准、确权登记政策、流转政策、退出机制等做了分析,总结宅基地... 通过文献研究和归纳比较法对我国宅基地使用和管理政策演变进行梳理,发现我国宅基地使用和管理制度演变经历了5个阶段,并且对宅基地的所有权和使用权、审批制度和面积标准、确权登记政策、流转政策、退出机制等做了分析,总结宅基地使用和管理现存的主要问题为:“一户一宅”等政策难以落实;“无地可批”和“有地不批”现象普遍存在;确权登记时权属来源材料缺失;自发流转普遍等。提出其改革的途径:同户籍管理制度改革相结合改进宅基地审批制度;形成规划、审批、确权、退出等一体化管理体制;推进房地合一的宅基地确权登记发证工作;实行宅基地“所有权、使用权、经营权”三权分置;统筹谋划,全面实现宅基地财产权。 展开更多
关键词 土地管理 宅基地管理 存在问题 改革途径
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农村“三块地”改革试点期限将延长1年 预览
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《农家致富顾问》 2017年第23期6-7,共2页
为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点,全国人大常委会日前审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案,拟将农村土地制度三... 为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点,全国人大常委会日前审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案,拟将农村土地制度三项改革试点期限延长至2018年12月31日。目前我国农村土地制度改革三项试点已取得阶段性成效,在盘活土地资源、增加农民收益、积累制度改革经验等方面取得了积极进展。截至2017年9月,全国已有577宗集体经营性建设用地入市,总面积1.03万亩,总价款约83亿元,为探索建立城乡统一的建设用地市场、增加农民收益奠定了基础。与此同时,宅基地管理制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地管理制度等方面作出了积极探索。 展开更多
关键词 农村土地制度 制度改革 期限 宅基地管理 全国人大常委会 建设用地 土地征收 法律规定
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向党和人民交上满意的答卷——湖州市国土资源局连续两年获“双优秀”的背后 预览
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作者 项江鸿 《浙江国土资源》 2017年第3期26-28,共3页
2015年度、2016年度浙江省"国土资源工作目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核优秀单位"、湖州市"群众满意单位",湖州市国土资源局连续两年在全省系统和全市市级机关部门考核中获得最高荣誉、取得"双优秀"。面对这样的优异成绩... 2015年度、2016年度浙江省"国土资源工作目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核优秀单位"、湖州市"群众满意单位",湖州市国土资源局连续两年在全省系统和全市市级机关部门考核中获得最高荣誉、取得"双优秀"。面对这样的优异成绩,湖州市国土资源局党委书记、局长朱仲华连称不容易, 展开更多
关键词 国土资源 朱仲 土地执法监察 宅基地管理 存量建设用地 集约用地 确权发证 用地问题 双月 地质灾害
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农村宅基地利用和管理中问题对策研究 预览
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作者 刘崴 《国土资源》 2016年第2期48-49,共2页
农村宅基地问题,面广量大,情况复杂,涉及广大农民的切身利益,长期以来一直是农村土地管理基层工作的热点、难点问题之一。搞好农村宅基地管理,对于节约集体用地和保护耕地,保持耕地总量动态平衡,促进农村社会稳定和经济可持续发展,建设... 农村宅基地问题,面广量大,情况复杂,涉及广大农民的切身利益,长期以来一直是农村土地管理基层工作的热点、难点问题之一。搞好农村宅基地管理,对于节约集体用地和保护耕地,保持耕地总量动态平衡,促进农村社会稳定和经济可持续发展,建设社会主义新农村,具有重要意义。 展开更多
关键词 农村宅基地 宅基地管理 农村土地管理 宅基地使用 社会主义新农村 国土资源 集体用地 宅基地流转 土地管理 农用地转用
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完善农村宅基地管理的建议
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作者 陶花 《中国土地》 北大核心 2016年第9期50-51,共2页
近些年,一些地区在城乡一体化的实践中探索了农村宅基地管理和退出路径,并通过村庄布局规划的实施转变了原有散居模式,优化了国土空间布局。但是,实践中还存在一些问题,须加以改进。
关键词 宅基地管理 村庄布局 国土空间 土地管理 宅基地使用权 城乡一体化 原则性规定 农宅 有偿使用费 闲置宅基地
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