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基层谋利型信访现象及其治理研究——以宜昌市D街道办事处为例 预览
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作者 郭都 《农村经济与科技》 2019年第11期285-288,共4页
随着我国步入新时代,我国社会结构、利益格局都在发生着深刻的变革,深层次的社会矛盾通过群众信访的形式也逐渐凸显,成为社会治理的难点。在一些地方和地区,以及在不同的行业领域,出现了以谋取经济利益为目的的上访行为,给基层政府带来... 随着我国步入新时代,我国社会结构、利益格局都在发生着深刻的变革,深层次的社会矛盾通过群众信访的形式也逐渐凸显,成为社会治理的难点。在一些地方和地区,以及在不同的行业领域,出现了以谋取经济利益为目的的上访行为,给基层政府带来很大维稳压力,也给社会埋下了不稳定的隐患。结合宜昌市D街道办事处近几年的谋利型上访情况,对谋利型上访的特点、困境进行了分析,最后,从全面依法治国、运用非营利组织等方面优化了治理对策。 展开更多
关键词 谋利型上访 非正常上访 属地责任制
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属地责任制下的谋利型上访:生成机制与治理逻辑
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作者 郑永君 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期41-56,170共17页
谋利型上访作为一种新型的、急剧凸显的农民上访行为,对其生成机制和治理逻辑的分析具有重要的理论和政策意义。本文基于制度分析的视角,通过考察信访制度本身提炼出'属地责任制'的分析性概念,构建信访制度与上访行为的关联性... 谋利型上访作为一种新型的、急剧凸显的农民上访行为,对其生成机制和治理逻辑的分析具有重要的理论和政策意义。本文基于制度分析的视角,通过考察信访制度本身提炼出'属地责任制'的分析性概念,构建信访制度与上访行为的关联性分析框架,基于典型案例的历时性比较分析,研究信访属地责任制如何内部生产出谋利型上访。研究发现,信访属地责任制中上级政府的激励逻辑、村级两委的应付逻辑造成基层政府的避责逻辑,并共同导致了上访谋利空间的生成。基层政府的初始示范、农民上访的自我示范和村庄场域中的社会示范,分别结合上访谋利空间促成谋利型上访的发生、持续和扩散。基层政府的信访治理策略经历了从专断型治理到利益型治理的变迁。其治理逻辑是属地责任制中基层政府'责重权轻'的权责不匹配形成'利用公共资源解决部门及官员政治风险'的目标替代。上述结论对破解谋利型上访这一基层治理难题具有一定启发意义,包括弱化信访压力体制、强化基层治理能力、动员村庄自治力量、推进信访治理法治化。 展开更多
关键词 属地责任制 谋利型上访 生成机 治理逻辑
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