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农村土地“三权”分置面临的现实困境、政策供给体系及其保障措施
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作者 孙德超 周媛媛 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2020年第1期79-86,102,共9页
农村土地"三权"分置是由实践问题引发的诱致性制度变迁到国家自上而下的强制性制度规范的过程。2019年中央一号文件明确要求完善农村土地"三权"分置的政策体系。这就需要结合不同地区开展农村土地"三权"... 农村土地"三权"分置是由实践问题引发的诱致性制度变迁到国家自上而下的强制性制度规范的过程。2019年中央一号文件明确要求完善农村土地"三权"分置的政策体系。这就需要结合不同地区开展农村土地"三权"分置工作面临的现实困境,不断完善配套的政策体系,从服务完善、激励保障和产业扶植等方面,健全产权交易服务体系、农地融资保障体系、农业产业扶植体系、承包地有偿退出机制。同时,探索完善农村土地"三权"分置政策供给体系的保障措施,包括规范农村土地流转交易市场的监督管理政策,健全农村土地融资风险规制体系,创新农业产业扶植模式,审慎设计承包地有偿退出机制。 展开更多
关键词 农村土地 “三”分置 所有 承包权 经营
农村土地“三权分置”的制度红利 预览
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作者 董文涛 《新农业》 2020年第1期78-79,共2页
在2014年8月31日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上,习近平总书记指出,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。近年来,以"分田到户"为... 在2014年8月31日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上,习近平总书记指出,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。近年来,以"分田到户"为基本形式的农地耕种状态,已经无法承载起农业现代化、农村可持续发展以及农民在政治经济社会和文化等方面的发展需求。 展开更多
关键词 经营分离 农村可持续发展 制度红利 经营流转 承包权 农村土地“三分置” 分置 中央全面深化改革领导小组
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绿色复兴 天全变林业优势为经济优势 预览
3
作者 周淼葭 《当代县域经济》 2020年第1期40-41,共2页
放活林权规模经营按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,天全县巩固和完善农村基本经营制度,落实集体所有权,稳定农户承句权,放活林地经营权,推进集体林权规范有序流转,促进集体林业适度规模经营。如今,天全... 放活林权规模经营按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,天全县巩固和完善农村基本经营制度,落实集体所有权,稳定农户承句权,放活林地经营权,推进集体林权规范有序流转,促进集体林业适度规模经营。如今,天全县已逐步形成集体林业良性发展机制,使得产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,收益权更有保障,从而实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。 展开更多
关键词 集体林业 集体所有 有序流转 集体林 保护 适度规模经营 生态宜居 承包权
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论“三权分置”与集体土地所有权的坚持
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作者 高海 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第3期39-51,共13页
坚持农村土地集体所有权,是推进承包地“三权分置”的基石。但是,学界从承包权和经营权的视角切入,根据承包权和经营权定性的不同,所构建的“三权分置”之“所有权+不动产用益物权+权利用益物权”、“所有权+‘自物权’+权利用益物权”... 坚持农村土地集体所有权,是推进承包地“三权分置”的基石。但是,学界从承包权和经营权的视角切入,根据承包权和经营权定性的不同,所构建的“三权分置”之“所有权+不动产用益物权+权利用益物权”、“所有权+‘自物权’+权利用益物权”、“所有权+成员权+不动产用益物权”、“所有权+成员权+债权”的权利结构与实施路径,往往忽视了对集体土地所有权主体中集体成员的流动性和客体的不可分割性等本质特性的影响。因此,应当回归更大程度地坚持并落实集体土地所有权的研究视角,以“所有权+不动产用益物权+债权”与“所有权+股权+不动产用益物权”的双轨制推进“三权分置”。 展开更多
关键词 "三分置" 集体土地所有 承包权 经营
关于《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》的说明——2017年10月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上
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作者 刘振伟 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2019年第1期16-18,共3页
全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大农业与农村委员会委托,就《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》的有关问题作说明。一、修改农村土地承包法的必要性实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村改革的... 全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大农业与农村委员会委托,就《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》的有关问题作说明。一、修改农村土地承包法的必要性实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村改革的重大成果,是我国宪法确立的农村基本经营制度。 展开更多
关键词 农村土地承包 承包权 承包 全国人民代表大会常务委员会 农村基本经营制度
让“黄土”变“黄金” 预览
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作者 李佩璇 刘智强 向禹 《四川党的建设》 2019年第5期30-31,共2页
以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,不断增强乡村振兴内生动力青瓦白墙的巴山新居、星罗棋布的现代鱼塘、整齐排列的圆黄梨树、辛勤劳作的秧田村民、络绎不绝的外地游客……站在巴中市巴州区曾口镇秧田沟村村头,一幅产业兴旺、生... 以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,不断增强乡村振兴内生动力青瓦白墙的巴山新居、星罗棋布的现代鱼塘、整齐排列的圆黄梨树、辛勤劳作的秧田村民、络绎不绝的外地游客……站在巴中市巴州区曾口镇秧田沟村村头,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的新农村画卷映入眼帘。可谁会想到,五年前秧田沟村还是一个贫困发生率高达15.9%、村集体经济异常薄弱的全省建档立卡贫困村。'这是农村产权制度改革盘活土地资源带来的新变化。'秧田沟村主任冯涛一语道破问题的关键。 展开更多
关键词 巴州区 巴中市 村集体经济组织 土地经营抵押贷款 土地制度改革 土地流转 土地资源 承包权 经营 凌云乡 专业合作社
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试析我国农村土地"三权分置"制度 预览
7
作者 黄淑雪 刘柏仪 《现代农业研究》 2019年第9期143-144,共2页
本文以农村土地"三权分置"的相关理论入手,详细的分析了"三权分置"制度改革的现实困境,进而提出完善相关法律体系,健全配套政策解释;扎实开展农村土地经营权确权登记工作;建立完善的配套机制等对策建议.
关键词 分置 承包权 经营
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关于“三权”分置的法律表达
8
作者 刘振伟 《中国人大》 2019年第3期33-35,共3页
2018年12月29日,农村土地承包法修正案草案经过十二届全国人大常委会第三十次会议及十三届全国人大常委会第六次会议、第七次会议三次审议后通过。这次修改的一个重要任务,就是把党中央提出的农村集体土地'三权'分置转化为法律... 2018年12月29日,农村土地承包法修正案草案经过十二届全国人大常委会第三十次会议及十三届全国人大常委会第六次会议、第七次会议三次审议后通过。这次修改的一个重要任务,就是把党中央提出的农村集体土地'三权'分置转化为法律规范。本刊约请十三届全国人大常委会委员、十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟撰写了这篇文章,对'三权'分置的来龙去脉及法律表达作一介绍。 展开更多
关键词 法律表达 他物 承包权 全国人大常委会 土地承包经营 经营流转 农村基本经营制度 农村土地承包 集体经济组织成员
我国农村土地金融发展的路径探析 预览
9
作者 耿传辉 《长春金融高等专科学校学报》 2019年第4期68-71,共4页
农村土地金融发展的核心是解决合格抵押品问题,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等的出台,为我国农村土地金融的快速发展初步解决了体制障碍。我国农村土地金融发展在理论上要以马克思主义的农村土地金融理论为核... 农村土地金融发展的核心是解决合格抵押品问题,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等的出台,为我国农村土地金融的快速发展初步解决了体制障碍。我国农村土地金融发展在理论上要以马克思主义的农村土地金融理论为核心,以西方农村土地金融的主要理论为补充,逐步打破金融抑制,使广大农民实现土地财产权。我国农村土地金融发展实践要充分借鉴国外土地金融的经验,以加快农村土地经营权流转为依托、以农村土地金融产品创新为载体,推进土地规模化、专业化、集约化进程,助力我国现代农业发展。我国农村土地金融发展的路径要着力于解决组织机构完善、金融风险防范、农地金融产品创新、法律政策保障等方面的问题。 展开更多
关键词 农村土地 农村土地金融 所有 承包权 经营
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高龄农民愿意退出土地承包权与经营权吗?——基于河南省农户的调查
10
作者 韩占兵 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2019年第4期40-47,共8页
基于河南省2107份农户调查问卷,利用多元排序选择模型中的有序模型,实证检验高龄农民退出土地承包权与经营权的意愿及其影响因素。结果显示:当前高龄农民退出土地承包权意愿水平较低,但退出土地经营权意愿水平较高;经济发展富裕程度深... 基于河南省2107份农户调查问卷,利用多元排序选择模型中的有序模型,实证检验高龄农民退出土地承包权与经营权的意愿及其影响因素。结果显示:当前高龄农民退出土地承包权意愿水平较低,但退出土地经营权意愿水平较高;经济发展富裕程度深刻影响着高龄农民的土地承包权和经营权退出意愿;年龄、家庭成员是否转移到城市定居就业、家庭主要劳动力是否为兼业型务农、非农收入比重是否高过农业收入比重、预期是否有足够的退出补偿收益、预期是否有比较完备的退出后养老与医疗等政策保障、土地是否存在撂荒或应付型耕种现象、承受繁重体力劳动等务农压力的程度等因素对高龄农民退出土地承包权和经营权意愿具有正向推动作用;对农业生产补贴收益高低的满意度、是否存在退出后生计与就业压力、退出后预期未来政策是否变化、是否对土地高度依赖眷恋等因素对高龄农民退出土地承包权和经营权意愿具有负向作用。在政策选择上,政府应以土地'三权分置'改革为契机,建立农村离农保障基金,提升高龄农民退地补偿收益水平和生计保障水平,同时鼓励高龄农民以土地托管新模式实现对农业生产的脱离。 展开更多
关键词 高龄农民 退出 承包权 经营
四川民族地区农村土地流转问题研究
11
作者 彭静 《今日财富》 2019年第18期38-39,共2页
保留承包权,转让使用权是土地流转的本质内涵,在四川民族地区农村土地流转过程中出现了一些问题,严重影响了四川民族地区农村土地流转工作的顺利进行。因此,本文以四川民族地区农村土地流转产生背景为入手点,阐述了四川民族地区农村土... 保留承包权,转让使用权是土地流转的本质内涵,在四川民族地区农村土地流转过程中出现了一些问题,严重影响了四川民族地区农村土地流转工作的顺利进行。因此,本文以四川民族地区农村土地流转产生背景为入手点,阐述了四川民族地区农村土地流转问题。并结合四川民族地区农村土地流转特点,提出了几点解决措施。 展开更多
关键词 农村土地流转 农村土地管理 使用 承包权 四川民族地区 延期承包
激活扶贫开发中的土地经营权流转要素
12
作者 齐昌聪 《人民法治》 2019年第2期25-32,共8页
土地制度作为农村最基本的制度,激活土地要素,助力乡村振兴,让土地权利'活起来',是打赢脱贫攻坚战的必要选项。在脱贫攻坚期,《农村土地承包法》的修改完善,进一步松绑了'附着在地上的制度束缚',为扶贫开发送来一剂法... 土地制度作为农村最基本的制度,激活土地要素,助力乡村振兴,让土地权利'活起来',是打赢脱贫攻坚战的必要选项。在脱贫攻坚期,《农村土地承包法》的修改完善,进一步松绑了'附着在地上的制度束缚',为扶贫开发送来一剂法律良方。在依法治国背景下,坚持精准扶贫、精准脱贫,就是要贯彻好土地承包经营权流转。 展开更多
关键词 土地承包经营流转 流转方式 经营 承包权 土地经营流转 扶贫开发
农村土地“三权分置”的实施目标与路径探讨 预览
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作者 陈石清 《法制博览》 2019年第13期129-130,共2页
'三权分置'制度是一种新型的农村土地经营制度,也是近年来农村土地制度改革试点和积极探索的结果。然而,'三权分置'制度由于具有开创性和探索性,所以在实施过程中也产生了一系列问题,也遇到了一些阻碍。对此,本文将详... '三权分置'制度是一种新型的农村土地经营制度,也是近年来农村土地制度改革试点和积极探索的结果。然而,'三权分置'制度由于具有开创性和探索性,所以在实施过程中也产生了一系列问题,也遇到了一些阻碍。对此,本文将详细介绍'三权分置'制度的实施目标与路径,并提出为实施这一开创性的土地制度而应注意的问题。 展开更多
关键词 “三分置”制度 土地制度 承包权 改革
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农业转移人口市民化的几点思考——评《农业转移人口市民化:土地承包权退出及经济补偿研究》
14
作者 张中强 《中国食用菌》 北大核心 2019年第5期I0030-I0031,共2页
农民转移人口市民化这是缩短城乡发展差距,全面建设小康社会的现实保证,也是促进新型城镇化建设的内在需求:自从我国成立后,我党积极的、主动的探索与我国国情相符合的农业转移人口市民化理论,在实践中也取得了令人满意的成果。新时代... 农民转移人口市民化这是缩短城乡发展差距,全面建设小康社会的现实保证,也是促进新型城镇化建设的内在需求:自从我国成立后,我党积极的、主动的探索与我国国情相符合的农业转移人口市民化理论,在实践中也取得了令人满意的成果。新时代背景下,应积极借鉴和学习历史经验下.优化城镇化布局与实现农村工业化,深化改革户籍制度.加大力度改革农村土地制度.完善城乡统一的公共服务体系以及教育体系,进而加快速度促进农业转移人口市民化。 展开更多
关键词 农村土地制度 市民 人口 农业 经济补偿 承包权 城镇化建设 公共服务体系
内蒙古自治区农村土地“三权分置”的分析与研究 预览
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作者 王耀 张艺 +1 位作者 郝建秀 车小婉 《乡村科技》 2019年第11期43-45,共3页
内蒙古自治区农村土地的“三权分置”改革是土地、牧场产权制度改革的重要内容。在试点改革过程中,要全面落实土地牧草集体所有权、稳定牧户的承包权和经营权。基于内蒙古自治区的实际状况,分析研究“三权分置”的相关内容,根据内蒙古... 内蒙古自治区农村土地的“三权分置”改革是土地、牧场产权制度改革的重要内容。在试点改革过程中,要全面落实土地牧草集体所有权、稳定牧户的承包权和经营权。基于内蒙古自治区的实际状况,分析研究“三权分置”的相关内容,根据内蒙古自治区农村土地的实际状况,基于加快推进草牧场确权工作等相关内容,提出了若干建议与对策。 展开更多
关键词 农村土地 分置 承包权
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进城落户农民土地退出问题研究 预览
16
作者 杨长勇 《湖北农业科学》 2019年第8期8-11,27共5页
农业转移人口市民化一直是近年来中央关注的重要内容,而制约农民进城落户的土地退出问题却未得到有效解决。对现有土地的退出方式和制度的约束性以及近三年文献研究成果进行了系统的梳理和总结。结合文献和相关内容,给出关于集体经济组... 农业转移人口市民化一直是近年来中央关注的重要内容,而制约农民进城落户的土地退出问题却未得到有效解决。对现有土地的退出方式和制度的约束性以及近三年文献研究成果进行了系统的梳理和总结。结合文献和相关内容,给出关于集体经济组织承包权退出的建议。 展开更多
关键词 土地退出 农民 承包权 集体经济组织
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三权分置制度在农村土地中的实施现状及对策研究 预览
17
作者 陈鹏 《现代农业研究》 2019年第1期9-10,共2页
“三权分置”制度改革在我国农村的推行,有利于在不影响承包权的前提下,解放经营权,对于农村土地所有制的实现具有十分重要的意义。然而当前“三全分置”在我国农村的实施还存在着承包权与经营权权力关系和土地经营权能否抵押土地等一... “三权分置”制度改革在我国农村的推行,有利于在不影响承包权的前提下,解放经营权,对于农村土地所有制的实现具有十分重要的意义。然而当前“三全分置”在我国农村的实施还存在着承包权与经营权权力关系和土地经营权能否抵押土地等一系列问题。因此,本文主要是对“三权分置”在我国的农村实施现状进行了分析,并提出了解决“三权分置”实施问题的相应策略,以期推动“三权分置”制度在我国农村的顺利实施。 展开更多
关键词 分置 改革 承包权 经营
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实行“三四三”融资法激活农村发展活力——南充市顺庆区农村土地经营权抵押融资的探索与实践 预览
18
作者 罗军 代文龙 +7 位作者 彭昌家 杨欢 李峰元 王婉秋 杜佳蔚 卢宁 张鹏 李辉 《安徽农业科学》 CAS 2019年第8期237-240,共4页
为深化农村产权制度改革,南充市顺庆区从农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置入手,试点农村土地经营权收益保证抵押贷款,积极破解农业发展“担保难、融资难、融资贵”难题,在推动农村资源变资本、资本变资金,实现农业增效、农... 为深化农村产权制度改革,南充市顺庆区从农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置入手,试点农村土地经营权收益保证抵押贷款,积极破解农业发展“担保难、融资难、融资贵”难题,在推动农村资源变资本、资本变资金,实现农业增效、农民增收上取得了一定成效。 展开更多
关键词 农村土地 所有 承包权 经营 “三”分置 探索 实践
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农村土地两个三权分置的法律意义
19
作者 李曙光 《中国法律评论》 CSSCI 2019年第5期46-54,共9页
两个"三权分置",实际上是有"两个分离":第一个分离是承包权和经营权的分离;第二个分离是资格权和使用权的分离。但是,承包权和资格权都是一个不清晰、不完整的权利,因此,当它在分离过程中进入交易环节时就会产生不... 两个"三权分置",实际上是有"两个分离":第一个分离是承包权和经营权的分离;第二个分离是资格权和使用权的分离。但是,承包权和资格权都是一个不清晰、不完整的权利,因此,当它在分离过程中进入交易环节时就会产生不确定性。无论是使用权还是经营权,在交易过程当中都会产生很大的交易成本,且估值困难,因为概念不清晰,如果这些权利要进入市场环节,因为确定性不强,依据这样一个模糊的基础来建构一个明确的法律秩序是比较困难的。 展开更多
关键词 承包权 农村土地 经营 交易成本 资格 分离过程 交易环节 使用
三权分置法律构建过程中农村妇女土地权益保障之反思与构建 预览 被引量:2
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作者 荣振华 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2019年第4期39-45,共7页
演随着人们对土地的稀缺性及资产性认知的加深,农村妇女土地权益纠纷数量呈不断上升之趋势,通过对现行保障农村妇女土地权益的法律和政策进行盘点,无论法律还是政策,在形式表达上都加大了对农村妇女土地权益的保障,然而保障的结果却与... 演随着人们对土地的稀缺性及资产性认知的加深,农村妇女土地权益纠纷数量呈不断上升之趋势,通过对现行保障农村妇女土地权益的法律和政策进行盘点,无论法律还是政策,在形式表达上都加大了对农村妇女土地权益的保障,然而保障的结果却与制度的预期有所偏差,主要是法律与政策在运行过程中,以家户为基础的法律制度遮蔽了农村妇女土地权益;村民自治规范劫取了农村妇女土地权益;民间风俗使农村妇女无视自己的土地权益;相关法律制度的粗陋使农村妇女土地权益流于形式。基于此,以三权分置法律构建为视角重构农村妇女土地权益保障体系;以个人本位为基点构建土地确权法律制度;以权责为基点完善村民自治规范合法性监管制度;以社会性别为基点构建农村妇女土地权益等。通过相关法律制度完善保障农村妇女的土地权益。 展开更多
关键词 演三分置 经营 承包权 农村妇女 土地
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