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乡村自治结构下的村民小组研究——云南凤庆鲁史村的个案研究 预览
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作者 马元喜 谭龙云 《云南农业大学学报:社会科学版》 2019年第2期23-31,共9页
村民小组在整个村民自治体系中虽然层级不高,但是作为乡村自治组织,却有着很重要的功能和意义,发挥着乡村村组时空衔接、乡村自治助手和利益表达传输机的治理功效。但是,在鲁宝华村、河边村和团结村实际调研过程中却发现,理论上的功能... 村民小组在整个村民自治体系中虽然层级不高,但是作为乡村自治组织,却有着很重要的功能和意义,发挥着乡村村组时空衔接、乡村自治助手和利益表达传输机的治理功效。但是,在鲁宝华村、河边村和团结村实际调研过程中却发现,理论上的功能和现实中的运行样态存在较大差距。通过坚持“两委”班子在乡村自治的核心地位、规范村民小组和村委会关系、调动组长工作积极性与创新性、村民小组会议制度建设等,来改善村民小组建设,才能保障村民自治不断完善和发展。 展开更多
关键词 村民自治 村民小组 村民小组会议制度 村民小组组长
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村民小组自治的实践及其限度——对广东清远村民自治下沉的调查与思考 预览
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作者 项继权 王明为 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第3期40-48,共9页
广东清远以村民小组或自然村为单元进行村民自治试点具有探索性,但是此项改革不仅自身存在组织、制度、财政以及人力资源等方面的困难,也与当前农村集体经济产权改革、农村社会日益开放和流动、农村治理单元的扩大化以及基层治理的精简... 广东清远以村民小组或自然村为单元进行村民自治试点具有探索性,但是此项改革不仅自身存在组织、制度、财政以及人力资源等方面的困难,也与当前农村集体经济产权改革、农村社会日益开放和流动、农村治理单元的扩大化以及基层治理的精简与效能的发展方向相违背。尽管充实村落及小组自治、加强村民小组和自然村的组织建设大有裨益,但是村民小组或自然村的自治发展应以建设和发展村民理事会之类的社会组织为基点实行社会自治,而不是将村民委员会的组织单元下移至村民小组或自然村一级。从全国范围来看,以村民小组或自然村为基本单元的村民自治并不具有普遍性和可行性。未来的发展方向应是进一步理顺村民委员会与村集体组织的关系,实施“政经分开”,并从“村组自治”向“社区自治”转变。 展开更多
关键词 村民自治 村民委员会 村民小组 政经分开
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村(社区)与村(居)民小组的关系研究——以惠东县为例
3
作者 刘金玉 《农村青年》 2019年第6期15-18,共4页
十九大提出'实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,推进农业农村的现代化。'这些政策的落实离不开高素质的基层工作队伍,本文旨在分析影响村(社区)与村(居)民小组的关系的因素,进而探求激发村(社区)、村(居)民小组干部的干事... 十九大提出'实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,推进农业农村的现代化。'这些政策的落实离不开高素质的基层工作队伍,本文旨在分析影响村(社区)与村(居)民小组的关系的因素,进而探求激发村(社区)、村(居)民小组干部的干事热情的有效对策。 展开更多
关键词 村民小组长 村民自治 村民委员会 惠东县 村干部
创新自治:村民自治有效实现形式的“横向拓展”——基于鄂西南B村的个案研究 预览
4
作者 冯义强 陈燕芽 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第4期98-108,112共12页
将村民自治单元下沉到自然村的'自救'改革,虽然有利于重拾自然村作为治理单元的特有价值,但并不适宜在人口外流型农村地区推广。作为人口外流型村庄的鄂西南B村,以'三治融合'乡村治理体系创新为契机,建立了乡贤道德评... 将村民自治单元下沉到自然村的'自救'改革,虽然有利于重拾自然村作为治理单元的特有价值,但并不适宜在人口外流型农村地区推广。作为人口外流型村庄的鄂西南B村,以'三治融合'乡村治理体系创新为契机,建立了乡贤道德评判团、村民自治议事团、'雷锋'志愿服务队、'五老'协会、全域有机协会以及红白理事会等新型村民自治组织,对村民自治有效实现形式进行了'横向拓展'。这是一种在保留和发展村委会的基础上,以多元主体共治为特征的村庄治理模式,丰富了村民自治的理论和实践体系。虽然这一模式取得了良好的成效,有助于提高村民的民主治理能力,保障精准扶贫工作的落实,促进乡村社会的和谐稳定,但仍存在治理权源缺失、生成逻辑不足、组织设置冗杂、发展支撑阙如等问题,应通过寻求法律赋权、夯实底层基础、优化体系设置以及创新支撑制度予以解决。 展开更多
关键词 乡村振兴 乡村治理 村民自治 “三治融合” “横向拓展” 新型村民自治组织
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村民自治中村规民约的效力与作用 预览
5
作者 吉龙华 黄铭 《创造》 2019年第2期61-64,共4页
一、村规民约是村民自治的体现.人是一种政治的、合群的动物[1],政治就是关于公众利益的大事,谁进行管理、谁有决定权,是“自治”还是“他治”?“自治”一词来源于希腊语,有自我管理之义。[2]德国思想家马克斯·韦伯指出:自治是指... 一、村规民约是村民自治的体现.人是一种政治的、合群的动物[1],政治就是关于公众利益的大事,谁进行管理、谁有决定权,是“自治”还是“他治”?“自治”一词来源于希腊语,有自我管理之义。[2]德国思想家马克斯·韦伯指出:自治是指团体的秩序由团体成员按照自己的意志制定。[3]即一个群体的行为规则是自己给自己制定的,而不是外人制定的,这是意志自主。意志自主也就是团体的领导者和管理班子由自己任命,而不是由团体外的人员来任命。[4]从这些含义看,自治的关键是自主,即《村民委员会组织法》规定的“自我管理”和“四民主”。自治权是自治的体现,自治是前提,没有自治自然没有自治权。 展开更多
关键词 村民自治 村规民约 村民委员会组织法》 自我管理 公众利益 行为规则 自治 决定权
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政经分离改革下的村治困境与生成路径 预览
6
作者 李博阳 吴晓燕 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第6期68-74,共7页
政经分离被视为重构基层治理格局的重要变革,其通过划分社会自治与经济自治二元领域,有效避免了政经边界不清与侵权越权的现象,深层次地改变了基层自治的运作环境。但因社会自治与经济自治存在着载体、事务、主体、宗旨的差异,在两者分... 政经分离被视为重构基层治理格局的重要变革,其通过划分社会自治与经济自治二元领域,有效避免了政经边界不清与侵权越权的现象,深层次地改变了基层自治的运作环境。但因社会自治与经济自治存在着载体、事务、主体、宗旨的差异,在两者分离后部分地区呈现出"经济自治强、社会自治弱"的治理形态,也在一定程度上造成村民自治价值的消解、民主的高度功利化以及治理能力的削弱。二元自治形态可由二元能力对比直接决定,而二元自治有效性则受分离度与互动性影响。为化解此类现象并提升基层治理能力,有必要加强党组织的领导统筹作用、明确两类自治的权责关系、采取适时适度分离并完善社会自治体系。 展开更多
关键词 政经分离 村民自治 经济自治 社会自治
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道真县“自管委”实现民事民议民办
7
作者 钱振 《长安》 2019年第2期46-47,共2页
贵州省道真县突破村民小组基本单元,整合组建片区性质的群众自我管理委员会(以下简称“自管委”),按照“片委片民选、片规片民立、片事片民办”的思路,激活村民自治的“神经末梢”。
关键词 道真县 民办 民事 管理委员会 基本单元 村民小组 神经末梢 村民自治
乡村基层治理实践与思考——以云阳县为例 预览
8
作者 熊勇钧 《农家参谋》 2019年第10期221-222,共2页
进入新世纪以来,中国广大乡村普遍出现了诸多新的问题,如基层治理能力衰退、群众利益矛盾突出等等,这一结果不仅影响到了乡村社会的基本稳定,且一定程度阻碍了中国现代化建设的顺利进行。随着新时代的不断发展,乡村基层治理的主体呈现... 进入新世纪以来,中国广大乡村普遍出现了诸多新的问题,如基层治理能力衰退、群众利益矛盾突出等等,这一结果不仅影响到了乡村社会的基本稳定,且一定程度阻碍了中国现代化建设的顺利进行。随着新时代的不断发展,乡村基层治理的主体呈现出多元化,他们对平等参与、公开公正、共融共治有更多的需求。因此,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,成为乡村治理的新方向。笔者认为,乡村基层治理要坚持以党建引领为核心,充分发挥党员干部先锋示范作用;坚持以村民自治为基础,激发乡村基层治理活力. 展开更多
关键词 乡村基层 村民委员会 村干部 村民自治 云阳县
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农民集体成员权、农民集体决议与乡村治理体系的健全
9
作者 王雷 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2019年第2期128-147,共20页
农民集体所有权的规范目的是实现农民集体成员权,经由民主决策程序实现村民自治。农民集体成员权是农民对集体所享有权利的总称,其行使的重要价值目标之一是实现对集体财产的分配正义。农民集体决议行为是农民集体成员权的主要行使方式... 农民集体所有权的规范目的是实现农民集体成员权,经由民主决策程序实现村民自治。农民集体成员权是农民对集体所享有权利的总称,其行使的重要价值目标之一是实现对集体财产的分配正义。农民集体决议行为是农民集体成员权的主要行使方式和村民自治的民法体现,其法理基础在于根据程序正义的要求基于民主多数决的意思表示形成机制实现农民集体的公共选择。本文提出乡村治理体系“一体两翼”的理论:以乡村治理体系为“一体”,以农民集体成员权和农民集体决议行为为“两翼”;其中,健全乡村治理体系和完善农民集体决议行为规则的根本目的是保障农民集体成员权的实现。应妥当界定农民集体决议行为的成立和效力,区分农民集体决议行为的不成立与农民集体对外合同行为的法律效力,并在民法典物权编对农民集体决议行为的规定做相应完善。 展开更多
关键词 农民集体成员权 农民集体决议 村民委员会组织法 乡村治理 村民自治
《村民委员会组织法》的完善与修改 预览
10
作者 李亚冬 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2019年第3期46-55,共10页
基于新时代社会矛盾的变化、乡村振兴战略的实施及法治建设的全面推进等背景,对《村民委员会组织法》的完善和修改应当坚持遵守法治、部分修改和分类处理的原则.具体而言,在坚持村民自治的基本立场的基础上,力图在行政与自治之间保持平... 基于新时代社会矛盾的变化、乡村振兴战略的实施及法治建设的全面推进等背景,对《村民委员会组织法》的完善和修改应当坚持遵守法治、部分修改和分类处理的原则.具体而言,在坚持村民自治的基本立场的基础上,力图在行政与自治之间保持平衡.一方面,通过落实村务监督机制和促成基层协商格局等手段完善村民内部自治格局;另一方面,通过增强自治权利保障及救济制度、理顺乡村关系等途径以限制外部行政影响.在修法时,法律空白之处应当新增,自治机制薄弱之处应予以完善,不顺应现实及存在逻辑悖论之处应予修改,从而最大限度地保护村民自治. 展开更多
关键词 村民委员会组织法 村民自治 乡村振兴
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公共品供给与村民的动员机制 预览
11
作者 陈义媛 《华南农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第4期101-110,共10页
以三个村庄的公共品供给案例为分析对象,考察了在国家资源输入背景下,当村社作为资源支配的主体时,村级组织如何通过公共品供给来实现对村民的政治动员。研究发现,当村级组织可自主支配资源时,利益博弈逻辑会主导村庄的公共品供给,村民... 以三个村庄的公共品供给案例为分析对象,考察了在国家资源输入背景下,当村社作为资源支配的主体时,村级组织如何通过公共品供给来实现对村民的政治动员。研究发现,当村级组织可自主支配资源时,利益博弈逻辑会主导村庄的公共品供给,村民动员具有自发性;如果国家在输入资源的同时也输入了科层制的资源使用程序,村庄的公共品供给就会显示出较高的程序正义逻辑,村级组织对村民的动员也具有制度性的特征;与之对比,如果村集体经济收入的获取与村干部个人能力高度相关,村级组织对村民的动员主要依靠村干部的长官权威,这种动员形式可能是不稳定的。因此,村社主导的公共品供给可以重建利益博弈的政治空间,为村干部和村民打交道创造制度性的条件,避免政权的“悬浮”,同时可以激活村庄社会中的非正式权威,达成治理有效的目标。 展开更多
关键词 公共品供给 村民动员 村社组织 村民自治 国家资源
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推进和拓展村民自治的探索与思考
12
作者 王丽萍 《江苏政协》 2019年第4期47-48,共2页
习近平总书记在党的十九大报告中指出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这既是实施乡村振兴战略的重要内容,又是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。近年来,常熟市委、市政府高度重视农... 习近平总书记在党的十九大报告中指出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这既是实施乡村振兴战略的重要内容,又是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。近年来,常熟市委、市政府高度重视农村基层社会治理,尤其在探索村民自治、推进乡村治理方面进行了一系列尝试。 展开更多
关键词 村民自治 村民代表会议 乡村治理
论村民自治在征地程序中的运用 预览
13
作者 谢伟 《浙江国土资源》 2019年第9期53-55,共3页
《行政诉讼法》2015年5月1日修订后,浙江省率先将征地决定纳入行政诉讼受案范围。因村民代表会议召开、征地补偿安置协议签订等问题曾引发了大量征地争议。现就征地程序中村民自治程序的运用作一分析。
关键词 村民代表会议 撤村建居 村民自治 征地程序 征地补偿安置 村经济合作社
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三步贯穿,提升《政治生活》复习的课堂实效——以《民主管理:共创幸福生活》一框为例
14
作者 刘承委 《教学考试》 2019年第7期47-49,共3页
高中政治课程必修模块二《政治生活》每框知识内容比较集中,知识体系比较简洁,考查方式也比较固定。所以,在政治生活一轮复习中是不是有一个比较固定的复习模式来提升课堂效率呢?经过不断尝试和总结,笔者试验出提升政治生活复习课堂实... 高中政治课程必修模块二《政治生活》每框知识内容比较集中,知识体系比较简洁,考查方式也比较固定。所以,在政治生活一轮复习中是不是有一个比较固定的复习模式来提升课堂效率呢?经过不断尝试和总结,笔者试验出提升政治生活复习课堂实效的三步贯穿法,即自构体系——以练带讲——反思总结。 展开更多
关键词 《政治生活》 村民自治 村民委员会 村委会 课堂实效
精准对接村情民风发挥村规民约实效
15
作者 杨文泉 赵晓蓉 刘吉雪 《乡镇论坛》 2019年第10期12-13,共2页
石台乡尖山村坐落于四川省梓潼县西北部,辖7个村民小组,人口不足千人,村民主要从事传统种养殖业。近年来,尖山村推动村民自治,探索村规民约积分制管理办法,提升了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力,树立了良好的村风,... 石台乡尖山村坐落于四川省梓潼县西北部,辖7个村民小组,人口不足千人,村民主要从事传统种养殖业。近年来,尖山村推动村民自治,探索村规民约积分制管理办法,提升了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力,树立了良好的村风,营造了安居乐业的环境。 展开更多
关键词 村规民约 民风 对接 村民小组 积分制管理 村民自治 自我管理 自我教育
加强农村村民自治对策研究 预览
16
作者 向泽令 《青年与社会》 2019年第17期21-22,共2页
让农民充分行使自己的民主权利,真正当家作主,是民主政治建设的重大问题,实行村民自治,是推进农村基层民主政治建设的有效途径和伟大实践,是扩大基层民主和提高农村治理水平的有效方式。目前,农村基层自治组织建设取得一定成效,但是依... 让农民充分行使自己的民主权利,真正当家作主,是民主政治建设的重大问题,实行村民自治,是推进农村基层民主政治建设的有效途径和伟大实践,是扩大基层民主和提高农村治理水平的有效方式。目前,农村基层自治组织建设取得一定成效,但是依然在组织、处罚、执行、监督等方面存在问题。为此,我们相应地从组织建设、人才队伍建设、“民主意识”建设等层面提出对策以达到完善农村村民自治的目的。 展开更多
关键词 村民自治 村民议事会 民主意识
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安徽:探索村民自治的有效实现形式
17
作者 陈帅南 高志国 《乡镇论坛》 2019年第22期29-30,共2页
为切实加强农村基层组织建设,完善村党组织领导下的村民自治的有效实现形式,安徽省部分地区开展了以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。其中,全椒县石沛镇大季村为全国试点单位,肥东县店埠镇一心社区、淮南市毛集实验区毛... 为切实加强农村基层组织建设,完善村党组织领导下的村民自治的有效实现形式,安徽省部分地区开展了以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。其中,全椒县石沛镇大季村为全国试点单位,肥东县店埠镇一心社区、淮南市毛集实验区毛集镇大郢村、宣城市宣州区周王镇绿宝村、桐城市孔城镇桐梓村汪庄村民组、黔县宏村镇雉山村卢村自然村等为安徽省试点单位。 展开更多
关键词 有效实现形式 村民自治 安徽省 农村基层组织建设 试点单位 组织领导 基本单元 村民小组
“醉”美乡村 爱“赏”太平
18
作者 王芳 《农民科技培训》 2019年第2期41-44,共4页
太平村地处嘉定区江桥镇最西端,312国道北侧。全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,399户、1423名村民,外来流动人口2900多人。截止目前,全国各地到太平村参观已达21.3万人次。太平村曾荣获'全国文明村、全国先进基层党组织、... 太平村地处嘉定区江桥镇最西端,312国道北侧。全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,399户、1423名村民,外来流动人口2900多人。截止目前,全国各地到太平村参观已达21.3万人次。太平村曾荣获'全国文明村、全国先进基层党组织、全国民主法治示范村. 展开更多
关键词 村民参与 村民自治 文明创建 太平村
村民委员会选举救济机制的实践困境与重构 预览
19
作者 朱昕昱 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第2期19-27,共9页
各地《村民委员会选举办法》在《村民委员会组织法》规定的基础上,对村民委员会选举选民资格争议的救济途径作了变通,由此出现各省救济方式不同的局面。现有村民委员会选举选民资格纠纷解决机制在实践运行中出现三重矛盾,即立法差异与... 各地《村民委员会选举办法》在《村民委员会组织法》规定的基础上,对村民委员会选举选民资格争议的救济途径作了变通,由此出现各省救济方式不同的局面。现有村民委员会选举选民资格纠纷解决机制在实践运行中出现三重矛盾,即立法差异与法制统一之矛盾、司法需求、司法能动与法律规范之矛盾、村民自治能力与纠纷解决之矛盾。为此,村民委员会选举选民资格争议的救济机制应在统一立法、贯彻村民自治的基础上,融合内部自决与外部司法力量。简言之,通过提升村选举委员会公信力、将争议纳入《民事诉讼法》选民资格争议并限缩适格当事人主体、设置换届选举选民临时巡回法庭的方式,向当事人提供合理、高效、公正的纠纷解决资源。 展开更多
关键词 村民委员会选举 选民资格 村民自治 外部救济
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乡村直选:乡村治理现代化的基石
20
作者 应琛 《新民周刊》 2019年第43期40-41,共2页
村民自治,是我国法律确立的村级事务管理的基本形式,它的核心就是"让村民最大限度地参与村内事务管理"。可以说,这是中国民主政治建设的基础工程,也是人民当家作主的根本实践。从1987年我国开始试行第一部村民委员会组织法开... 村民自治,是我国法律确立的村级事务管理的基本形式,它的核心就是"让村民最大限度地参与村内事务管理"。可以说,这是中国民主政治建设的基础工程,也是人民当家作主的根本实践。从1987年我国开始试行第一部村民委员会组织法开始,村民自治作为一项重要的基层民主制度就在中国大地广泛建立。 展开更多
关键词 基层民主制度 人民当家作主 中国民主政治建设 村民委员会组织法 事务管理 村民自治 村级事务 直选
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