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国家治理现代化进程中的社会治理体制创新 被引量:278
1
作者 姜晓萍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第2期24-28,共5页
解析社会治理体制创新与国家治理体系的内在逻辑,明确社会治理体制创新在国家治理现代化中的功能定位具有重要现实意义。本文提炼了国家治理视阈下社会治理体制的价值目标,诊断出目前我国社会治理中存在“维稳”诉求大于“维权”诉求... 解析社会治理体制创新与国家治理体系的内在逻辑,明确社会治理体制创新在国家治理现代化中的功能定位具有重要现实意义。本文提炼了国家治理视阈下社会治理体制的价值目标,诊断出目前我国社会治理中存在“维稳”诉求大于“维权”诉求,导致社会治理的价值理性迷失;党政包揽替代多元协同,导致社会治理新格局难以形成;风险控制重于社会建设,导致社会治理的路径依赖本末倒置;“即兴式”举措多于制度规范,导致社会治理体制的法治保障不足等误区。从完善社会政策体系、构建公民权利保障体系、优化基本公共服务体系、强化社会组织培育体系、建立社会行为规范体系、创新社区治理体系、巩固公共安全体系、健全社会风险预警与应对机制八个方面提出推进社会治理体系和治理能力现代化的实施策略。 展开更多
关键词 国家治理 社会治理 现代化
中国司法改革的宏观思考 被引量:141
2
作者 顾培东 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2000年第3期 3-16,共14页
中国司法改革的主导任务是通过制度创新,提高司法机构“公共产品”的出产能力和效益,更有效、更充分、更完善地保护社会主体的正当权利,创造、完善并维护适应新的历史条件的政治、经济以及社会生活诸方面的法律秩序。与此相适应,中... 中国司法改革的主导任务是通过制度创新,提高司法机构“公共产品”的出产能力和效益,更有效、更充分、更完善地保护社会主体的正当权利,创造、完善并维护适应新的历史条件的政治、经济以及社会生活诸方面的法律秩序。与此相适应,中国司法改革的基本内容在于重新配置并合理界定各种权力关系。由于中国司法改革受诸种条件约束,因而改革具有复杂性,必须进行整体设计、“由上而下”全面推行。 展开更多
关键词 中国 司法改革 社会治理 司法体制 权力配置 执政党 立法机构 政府 约束条件 意识形态 法律规制
信息基础、声誉机制与执法优化——食品安全治理的新视野 被引量:184
3
作者 吴元元 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期115-133,共19页
对于食品安全违法行为的威慑何以有效?这是破解食品安全监管困境的关键所在。基于繁重的执法负荷与稀缺的公共执法资源,食品安全迫切需要创新治理形式。声誉机制创设的威慑充分虑及企业的长期收入流,借助无数消费者的“用脚投票”深... 对于食品安全违法行为的威慑何以有效?这是破解食品安全监管困境的关键所在。基于繁重的执法负荷与稀缺的公共执法资源,食品安全迫切需要创新治理形式。声誉机制创设的威慑充分虑及企业的长期收入流,借助无数消费者的“用脚投票”深入作用于企业利益结构的核心部分,因而能够有效阻吓企业放弃潜在的不法行为,分担监管机构的一部分执法负荷,是一种颇有效率的社会执法。但是,声誉罚的要义在于信息高效流动,而现代食品行业与公众之间的信息鸿沟使得消费者很难自发形成强有力的声誉机制。应当以食品安全信用档案为中心,建立全程整合信息生产-分级-披露传播-反馈的法律制度系统,确保企业违法信息迅速进入公众的认知结构,为消费者及时启动声誉罚奠定基础。同时,应当以声誉机制的适用为契机,积极探索食品安全的社会治理之道,回应执法历史发展所蕴含的成本逻辑,实现执法优化。 展开更多
关键词 食品安全 执法资源 声誉机制 信用信息系统 社会治理
社会治理创新与服务型政府建设——论主体多元化条件下的社会治理 被引量:157
4
作者 张康之 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期1-13,共13页
社会治理创新服务于建设新型社会体制的目标,一是由于经济体制改革已经取得了长足进展,提出了社会体制改革的要求;二是由于后工业化的压力使原先的社会体制不适应新的时代,提出了探索新的社会体制的要求。在新型社会体制建立的过程... 社会治理创新服务于建设新型社会体制的目标,一是由于经济体制改革已经取得了长足进展,提出了社会体制改革的要求;二是由于后工业化的压力使原先的社会体制不适应新的时代,提出了探索新的社会体制的要求。在新型社会体制建立的过程中,社会治理创新是重心和突破口,需要适应社会治理主体多元化的现实要求,从政府垄断社会管理转变为与其他社会治理力量合作治理。最为重要的是打破政府本位主义,确立起“他在性”的原则,根除行政傲慢。社会治理创新是与服务型政府建设联系在一起的,既要通过服务型政府建设创新社会治理,也要在社会治理创新中促进服务型政府建设。 展开更多
关键词 主体多元化 政府本位 他在性 社会治理 服务型政府
国家治理、政府治理和社会治理的含义及其相互关系 预览 被引量:153
5
作者 王浦劬 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期11-17,共7页
国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情政情社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。本文基于中... 国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情政情社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。本文基于中国共产党治国理政理论和中国国情,分析了国家治理、政府治理和社会治理的基本含义,阐发了其间的包容性关系、交集性关系和区别性联系。 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 社会治理 基本含义 相互联系
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复杂网络结构范型下的社会治理协同创新 被引量:143
6
作者 范如国 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第4期98-120,共23页
社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统,社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。由于环境和社会事物的复杂性和不确定性,传统由政府主导的线性管理模式不能对复杂社会问题给出有效的解释和应对方案,有必要引... 社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统,社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。由于环境和社会事物的复杂性和不确定性,传统由政府主导的线性管理模式不能对复杂社会问题给出有效的解释和应对方案,有必要引入新的管理范式,即复杂科学管理范式。复杂系统理论与社会治理具有内在的契合性,能够揭示社会治理复杂性产生的内在机理及其规律。复杂系统理论表明,越是复杂的系统,系统协调的要求越高,协同效应也就越显著。复杂社会网络系统所具有的小世界、无标度、社团结构、偏好连接及虚实“二相”性拓扑结构范型,对社会治理有着直接而深刻的影响。加强和创新社会治理,需要分析社会系统的复杂网络结构及其特征,建立社会治理的协同创新机制和制度安排,展开协同社会治理。复杂系统理论为研究社会治理提供了一种新的研究范式,具有重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 复杂网络 社会治理 协同创新
公共行政中的责任与信念 被引量:77
7
作者 张康之 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2001年第3期79-85,共7页
对于公共行政来说,近代发展起来的官僚制组织结构和体制,是一个责任中心主义的体系,它在形式合理性和工具理性的原则下,片面追求行政责任的制度化设计,忽视了行政人员的信念以及建立在信念基础上的道德责任,以至于官僚制在今天已... 对于公共行政来说,近代发展起来的官僚制组织结构和体制,是一个责任中心主义的体系,它在形式合理性和工具理性的原则下,片面追求行政责任的制度化设计,忽视了行政人员的信念以及建立在信念基础上的道德责任,以至于官僚制在今天已经成了官僚主义的代名词。其实,任何责任都是建立在信念的基础上的,只是有了某种信念,人们才会产生相应的责任意识。在中国古代的社会治理理念中,包含着对“德治”的强调,它的现代合理性就在于突出了行政人员的信念因素。公共行政是以为人民服务为根本宗旨的,政府的体制设置和行政人员的行政行为都必须建立在公共利益至上的信念基础上,只有这样,政府才可能成为一个对人民负责的公共行政体系。 展开更多
关键词 公共行政 行政人员 根本宗旨 社会治理 官僚制 行政行为 信念 体制 责任中心 政府
公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位 被引量:48
8
作者 陈庆云 鄞益奋 +1 位作者 曾军荣 刘小康 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第4期18-22,共5页
公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念.公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念.在政府管理中,应渗透"人本、责任、服务"与"参与、互动、合作"... 公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念.公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念.在政府管理中,应渗透"人本、责任、服务"与"参与、互动、合作"的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观. 展开更多
关键词 社会本位 管理理念 政府 公共管理 社会治理 公共性 社会 管理性 管理观
沉默的大多数:差序格局与环境抗争 被引量:97
9
作者 冯仕政 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第1期122-132,共11页
2003年全国综合社会调查显示,城镇居民在遭受环境危害后,只有38.29%的人进行过抗争,高达61.71%的人选择了沉默。对这一现象的研究发现,一个人社会经济地位越高、社会关系网络规模越大或势力越强、关系网络的疏通能力越强,对环... 2003年全国综合社会调查显示,城镇居民在遭受环境危害后,只有38.29%的人进行过抗争,高达61.71%的人选择了沉默。对这一现象的研究发现,一个人社会经济地位越高、社会关系网络规模越大或势力越强、关系网络的疏通能力越强,对环境危害作出抗争的可能性就越高,反之则选择沉默的可能性越高。据此可以认为,中国城镇居民面对环境危害时的行为反应深受差序格局的影响;在遭受环境危害后之所以有抗争或沉默的行为差异,是由于在差序格局下,不同社会经济地位的人通过社会关系网络所能支配和调用的资源不同。 展开更多
关键词 差序格局 环境抗争 社会经济地位 社会关系网络 社会资本 社会治理
社会共治:多元主体共同治理的实践探索与制度创新 被引量:103
10
作者 王名 蔡志鸿 王春婷 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第12期16-19,共4页
以法治为基础的多元主体共同治理是我国社会治理实践探索的经验总结,也是实践中形成的新要求。作为社会治理的制度创新,多元共治主要包括四大特征:多元主体,开放、复杂的共治系统,以对话、竞争、妥协、合作和集体行动为共治机制,以共... 以法治为基础的多元主体共同治理是我国社会治理实践探索的经验总结,也是实践中形成的新要求。作为社会治理的制度创新,多元共治主要包括四大特征:多元主体,开放、复杂的共治系统,以对话、竞争、妥协、合作和集体行动为共治机制,以共同利益为最终产出。多元共治不是政府退出,不是“小政府、弱政府”,而是“小政府、强政府、大社会”的共同治理模式。 展开更多
关键词 多元共治 社会治理 制度创新
合作治理是社会治理变革的归宿 被引量:100
11
作者 张康之 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期35-42,共8页
20世纪80年代开始,人类进入全球化、后工业化进程,人类在工业社会的历史阶段中建构起来的社会治理模式受到了严峻挑战,无法满足新形势下社会治理的要求。因而,理论上探讨改革的热潮兴起,而在实践上,也进入了一个全球性的改革季节。然而... 20世纪80年代开始,人类进入全球化、后工业化进程,人类在工业社会的历史阶段中建构起来的社会治理模式受到了严峻挑战,无法满足新形势下社会治理的要求。因而,理论上探讨改革的热潮兴起,而在实践上,也进入了一个全球性的改革季节。然而,综观所有的改革理论和实践,都一直是在工业社会的思维范式中去谋求改革的行动方案,这不仅使全球化、后工业化进程中出现的问题没有得到根本性的解决,反而把人类引入到一个风险社会之中,出现了更多、更大的危机。近些年来,在社会治理变革的追求中,参与治理是得到强力推荐的改革方向。实际上,参与治理的理论主张依然是在工业社会的治理框架下提出的行动方案,与后工业化的要求相去甚远。从现实来看,后工业化已经造就了新的社会形态,在社会治理的意义上,已经呈现给我们多元治理主体并存的局面。从这一现实出发,我们需要建构的是一种合作治理模式。 展开更多
关键词 合作治理 社会治理 后工业化时代 改革
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走向社会权利导向的社会管理体制 预览 被引量:81
12
作者 杨雪冬 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2010年第1期 1-10,共10页
社会管理是所有社会实现秩序所必需的制度机制。现代社会管理的核心是如何在维护社会权利鲈前提下实现对社会的有效控制。对于中国的社会管理体制建设来说,首先要面对的是衬会多重转型的冲击,因此要维护社会的团结和谐,并为个人的平... 社会管理是所有社会实现秩序所必需的制度机制。现代社会管理的核心是如何在维护社会权利鲈前提下实现对社会的有效控制。对于中国的社会管理体制建设来说,首先要面对的是衬会多重转型的冲击,因此要维护社会的团结和谐,并为个人的平等发展提供制度化保障。因此社会权利导向是社会管理体制改革的基本方向。而消除现有的阻碍社会权利公平实现的体制机制,建立有利于社会权利发展的制度环境,实现社会的再组织化应该成为中国社会建设的重点。 展开更多
关键词 社会权利 社会治理 社会管理体制 中国
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国家治理、政府治理和社会治理的基本含义及其相互关系辨析 被引量:78
13
作者 王浦劬 《社会学评论》 2014年第3期12-20,共9页
在十八届三中全会的《决定》中,国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情、政情、社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国... 在十八届三中全会的《决定》中,国家治理、政府治理和社会治理是全面深化改革总目标和总部署的关键性范畴。基于中国国情、政情、社情,准确理解和把握这些基本范畴的内在含义,辨析其间相互关系,是贯彻落实全面深化改革设计,推进国家治理现代化的认识基础。为此,本文基于中国共产党治国理政理论和中国的国情,分析解释了国家治理、政府治理和社会治理的基本含义,在此基础上,分析阐发了其间的包容性关系、交集性关系和区别性联系。 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 社会治理 基本含义 相互联系
社会治理创新:面临挑战与政策选择 被引量:67
14
作者 肖文涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第10期105-109,共5页
面对当今国际国内形势,我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战,改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换,培育和规范公民社会组织,采取公正的社会政策,完善社会管理机制,发展基层民主政治,是当前实现社会治理创新、... 面对当今国际国内形势,我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战,改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换,培育和规范公民社会组织,采取公正的社会政策,完善社会管理机制,发展基层民主政治,是当前实现社会治理创新、加强和谐社会建设亟待解决的问题。 展开更多
关键词 社会治理 多元治理主体 公民社会 公共政策
西方国家政府社会治理的理念及其启示 被引量:58
15
作者 孙晓莉 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第2期 7-11,共5页
当代西方国家政府所推行的社会治理是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的公共管理方式,也是公众表达利益和参与社会管理的重要途径与方法.它反映了社会管理寻求社会公平与民主价值的... 当代西方国家政府所推行的社会治理是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的公共管理方式,也是公众表达利益和参与社会管理的重要途径与方法.它反映了社会管理寻求社会公平与民主价值的发展取向,贯穿了公共责任的管理理念.其目的是为了维护现有的基本社会秩序、提高公共服务质量、改善公共责任机制.西方社会治理理念的提出以及实践对我国的政府管理具有较大的借鉴意义. 展开更多
关键词 社会治理 公平 效率 公共责任机制
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论社会治理创新 预览 被引量:70
16
作者 江必新 李沫 《新疆师范大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2014年第2期25-34,共10页
社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求,是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改善民生,促进社会公平正义,增强... 社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求,是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改善民生,促进社会公平正义,增强社会发展活力,促进社会和谐稳定。完成这些任务必须推进社会事业改革创新和创新社会治理体制,社会事业改革创新必须加快转变政府职能,推广政府购买服务,并发挥法治的作用,为社会事业建设保驾护航。而社会治理体制创新则要求推行合作治理,实现多元主体的合作共治;还要求强调依法治理,善用法治思维和法治方式进行治理。在社会治理创新中尤其要高度重视社会治理主体制度、公开制度、社会协商制度和责任制度等制度的建构。此外,社会治理创新必须正确认识政府治理和社会治理的关系,正确处理社会治理中政府治理和社会自治的关系。 展开更多
关键词 社会治理 社会体制创新 社会事业 合作治理 法治
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社会工作在创新社会治理体系中的地位和作用--一种基础-服务型社会治理 预览 被引量:64
17
作者 王思斌 《社会工作》 2014年第1期3-10,共8页
本文从国家治理体系和治理能力现代化的角度说明了从传统的、维稳取向的社会管理向社会治理转变的合理性;从社会工作的角度阐述了社会治理的逻辑结构:理念上的源头治理-主体上的系统治理-机制上的综合治理和原则上的依法治理,据此指... 本文从国家治理体系和治理能力现代化的角度说明了从传统的、维稳取向的社会管理向社会治理转变的合理性;从社会工作的角度阐述了社会治理的逻辑结构:理念上的源头治理-主体上的系统治理-机制上的综合治理和原则上的依法治理,据此指出了社会工作参与社会治理的主要层面;总结了社会工作参与社会治理的基础性、服务性特点,并将社会工作参与治理概括为基础-服务型治理;认为社会治理创新首先是政府理念的创新,社会工作群体则应该通过有效服务和政策倡导来增强自己参与社会治理的能力,促进社会治理和善治。 展开更多
关键词 社会治理 社会工作 基础-服务型治理
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公共管理:社会治理中的一场革命(上) 预览 被引量:29
18
作者 张康之 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第1期 1-4,共4页
在人类走向后工业社会的过程中,出现了公共管理这种新型的社会治理模式,它与以往的统治型和管理型社会治理模式不同,是一种服务型社会治理模式。公共管理是在行政改革的现实运动中出现的,代表了人类社会治理模式发展的必然。在社会... 在人类走向后工业社会的过程中,出现了公共管理这种新型的社会治理模式,它与以往的统治型和管理型社会治理模式不同,是一种服务型社会治理模式。公共管理是在行政改革的现实运动中出现的,代表了人类社会治理模式发展的必然。在社会治理的意义上,公共管理所做出的是德治选择;在制度特征上,公共管理所拥有的是德制;在存在本质上,公共管理是建立在服务价值的基础之上的。公共管理活动是一种特殊的职业活动,它以社会分群为前提,公共管理者是一个特定的职业群体,所受到的是职业规范。 展开更多
关键词 公共管理 社会治理 行政管理 权力中心主义 服务中心主义 公共权力
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对道德教育有效性的怀疑 预览 被引量:49
19
作者 张康之 《学术界》 2003年第5期 125-135,共11页
长期以来,在世界各国都存在着对道德教育的迷信.其实,道德教育有时并不像人们所想象的那样,能够发挥预期的作用.教育只对于科学知识的传承才有意义.道德教育的结构性缺陷在于道德理想与现实之间存在极大反差,社会成员的道德获得途径是... 长期以来,在世界各国都存在着对道德教育的迷信.其实,道德教育有时并不像人们所想象的那样,能够发挥预期的作用.教育只对于科学知识的传承才有意义.道德教育的结构性缺陷在于道德理想与现实之间存在极大反差,社会成员的道德获得途径是他们的生活方式和他们的社会生活赖以展开的制度.对于一个国家的社会治理来说,任何时候都不应当把治理秩序的获得寄托在道德教育之上,而是应当着力于制度建设.对于公共管理来说,最为根本的任务就是建立起道德化的制度. 展开更多
关键词 道德教育 社会治理 制度建设 中国 社会教化
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社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径 被引量:55
20
作者 徐猛 《学术探索》 CSSCI 2014年第5期9-17,共9页
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。... 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理的重要组成部分。社会治理现代化包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了科学的社会治理体系才能孕育高水平的治理能力,不断提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能,不断健全完善社会治理体系。解决中国各种社会问题,实现各项既定目标,关键要靠社会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力的现代化。所谓社会治理体系和治理能力的现代化,就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化,使社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会,把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理社会的效能。推进社会治理现代化,要求我们准确把握社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理念、价值取向和基本路径,进一步改革社会治理体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力提高社会治理能力。 展开更多
关键词 社会治理 治理体系 治理能力 现代化
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