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精细化治理:推进基层社会治理创新的路径探索 预览
1
作者 关庆华 《法制博览》 2019年第10期269-270,共2页
精细化治理是当前基层社会治理创新的重要方向之一,切实推进基层社会治理精细化,着力构建共享共建共治的社会治理新格局,是时代所迫、问题所逼、民生所需。在当前,推进基层社会精细化治理仍然面临着诸多困难挑战,如精细化治理理念缺失... 精细化治理是当前基层社会治理创新的重要方向之一,切实推进基层社会治理精细化,着力构建共享共建共治的社会治理新格局,是时代所迫、问题所逼、民生所需。在当前,推进基层社会精细化治理仍然面临着诸多困难挑战,如精细化治理理念缺失、精细化治理队伍欠佳、精细化治理机制不畅等问题。需要着重从大力培育精细化治理的价值理念,努力锻造高素质的精细化治理队伍,建立健全开展精细化治理工作机制等方面着手。 展开更多
关键词 精细化治理 治理理念 治理队伍 治理机制
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从粗放式管理到精细化治理--迈向复杂社会的治理转型 预览
2
作者 韩志明 《云南大学学报:社会科学版》 北大核心 2019年第1期107-114,共8页
现代社会的复杂性及其不确定性给社会治理带来了新的挑战。传统社会的治理主要是粗放式的管理,具有粗线条、松散性和随意性等特点。精细化治理具有注重细节、推崇专业、重视过程和追求卓越的优势,是应对复杂社会治理挑战的方案。当前各... 现代社会的复杂性及其不确定性给社会治理带来了新的挑战。传统社会的治理主要是粗放式的管理,具有粗线条、松散性和随意性等特点。精细化治理具有注重细节、推崇专业、重视过程和追求卓越的优势,是应对复杂社会治理挑战的方案。当前各地政府推行的精细化治理实践遍地开花,主要聚焦于需求的精准识别与匹配、精细化网络治理结构的建构、多主体协作格局的形塑等。从粗放式管理迈向精细化治理,是多重社会因素复合作用的结果,包括政治的、技术的和专业的等多方面的内在逻辑。深入理解精细化治理的转型逻辑及其困境,对于持续推进精细化治理具有重要的启发价值。 展开更多
关键词 粗放式管理 精细化治理 复杂社会 治理现代化 治理转型
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“人户分离”背景下社区精细化治理的困境及改进——以F社区为例 预览
3
作者 孔德斌 李雨洋 《山东科技大学学报:社会科学版》 2019年第2期96-101,共6页
网格化治理是精细化治理的一种具体表现形式,在实践过程中表现出信息反馈及时、责任主体明确、利于维护社会稳定等优势。但是,通过对J市F社区的调研发现:在“人户分离”背景下,社区精细化治理存在忽视居民需求、难以实现对流动人口的有... 网格化治理是精细化治理的一种具体表现形式,在实践过程中表现出信息反馈及时、责任主体明确、利于维护社会稳定等优势。但是,通过对J市F社区的调研发现:在“人户分离”背景下,社区精细化治理存在忽视居民需求、难以实现对流动人口的有效管理等问题。鉴于此,社区治理需要及时转变管理方式,将流动人口纳入网格化管理之中,增加居民与流动人口之间的交流,同时发挥网格员的枢纽作用,发挥多元主体的积极性,逐步形成多元参与基础上的精细化治理格局。 展开更多
关键词 社区治理 精细化治理 人户分离
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社会治理的复杂性思维:聚焦监狱管理效能提升 预览
4
作者 肖方仁 《湖州师范学院学报》 2019年第3期75-82,共8页
当前的社会治理,需要复杂性思维。监狱工作的复杂性,是社会复杂性的突出体现。复杂社会的系统性、不确定性、异质性、秩序的复杂性等特征,影响了犯罪的多样性。对监狱管理者在内的社会治理人员而言,需要从社会管理的工具理性转向治理的... 当前的社会治理,需要复杂性思维。监狱工作的复杂性,是社会复杂性的突出体现。复杂社会的系统性、不确定性、异质性、秩序的复杂性等特征,影响了犯罪的多样性。对监狱管理者在内的社会治理人员而言,需要从社会管理的工具理性转向治理的价值理性;以再组织化实现价值重构;注重社会学习,构建回应型政府;培育社会组织,尊重社会自组织功能;对民众实行社会主义民主法治再教育,强化社会治理。从监狱管理理念转变出发,还罪犯以公民权利,重视犯人心理心态调适,惩教结合,以信息化促转型升级,真正做到复杂化、精细化治理,实现监狱管理效能提升,这是复杂社会治理的重要组成部分。 展开更多
关键词 复杂社会 精细化治理 监狱管理 效能提升
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柏林绿色城市建设经验 预览
5
作者 郭文杰 《前线》 CSSCI 2019年第3期63-65,共3页
德国首都柏林被誉为欧洲最绿色环保的城市之一。柏林在生态空间建设、雨水回收利用、慢行系统导向、垃圾分类回收、可再生能源为主等绿色城市建设方面有着成功经验,对北京倡导加强绿色生态空间建设、完善绿色发展政策、提升精细化治理... 德国首都柏林被誉为欧洲最绿色环保的城市之一。柏林在生态空间建设、雨水回收利用、慢行系统导向、垃圾分类回收、可再生能源为主等绿色城市建设方面有着成功经验,对北京倡导加强绿色生态空间建设、完善绿色发展政策、提升精细化治理能力和引导市民养成绿色生活习惯等具有一定的启示意义。 展开更多
关键词 绿色城市 生态空间 绿色生活 精细化治理 柏林
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城市网格化精细管理方略 预览
6
作者 史李娟 《开放导报》 2019年第3期109-112,共4页
网格化管理已经成为各地政府最重要、最通用的城市治理方式之一,尽管有许多成功经验,但其在运行过程中也面临不少现实困境,需要针对性地加以解决,实现精细化管理。要正确认识网格的功能,界定政府职责边界;为基层赋权增效,构建简约高效... 网格化管理已经成为各地政府最重要、最通用的城市治理方式之一,尽管有许多成功经验,但其在运行过程中也面临不少现实困境,需要针对性地加以解决,实现精细化管理。要正确认识网格的功能,界定政府职责边界;为基层赋权增效,构建简约高效的基层管理体制;精准化治理,提高大数据云计算能力;推进多网融合,完善一体化的网格治理平台。 展开更多
关键词 城市管理体制 网格化管理 精细化治理
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脱贫不脱政策的社会效应与精细化治理——基于西部多个脱贫村庄的实证调查 预览
7
作者 张立伟 何阳 《西藏大学学报》 CSSCI 2019年第2期156-162,170共8页
脱贫不脱政策作为精准扶贫政策系统的有机构成部分,影响着精准扶贫实效。研究发现脱贫不脱政策在执行中存有积极效应与消极效应,积极效应集中体现为维护贫困人口脱贫稳定性,巩固精准扶贫实效,绩效考核是地方政府执行脱贫不脱政策的主要... 脱贫不脱政策作为精准扶贫政策系统的有机构成部分,影响着精准扶贫实效。研究发现脱贫不脱政策在执行中存有积极效应与消极效应,积极效应集中体现为维护贫困人口脱贫稳定性,巩固精准扶贫实效,绩效考核是地方政府执行脱贫不脱政策的主要动力;消极效应表现为助长了“争当贫困户”的不良心理,激化了贫困户与非贫困户群体矛盾,降低了扶贫干部队伍积极帮扶意愿,增加了基层政府应对主动退出者的难度。公共政策不精细是脱贫不脱政策功能异化产生消极效应的重要诱因,主要表现为脱贫不脱政策的执行期限模糊、脱贫不脱政策的终止标准不明、脱贫不脱政策的终止流程缺失。缓解脱贫不脱政策的消极效应可从公共政策制定精细化入手,规定脱贫不脱政策的执行期限,细化脱贫不脱政策的终止标准,填补脱贫不脱政策的终止流程。 展开更多
关键词 精准扶贫 脱贫不脱政策 政策效应 精细化治理
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精细化治理:PPP发展新思路 预览
8
作者 赵娟 《领导科学》 北大核心 2019年第10期30-33,共4页
应对PPP粗放式扩张,迫切需要引入PPP发展的新思路精细化治理。通过界定PPP精细化治理的内涵,扩展PPP治理理论。基于现实的视角,分析PPP目前存在的困境及进行精细化治理创新的迫切性与必然性。通过构建PPP精细化治理宏观、中观及微观层... 应对PPP粗放式扩张,迫切需要引入PPP发展的新思路精细化治理。通过界定PPP精细化治理的内涵,扩展PPP治理理论。基于现实的视角,分析PPP目前存在的困境及进行精细化治理创新的迫切性与必然性。通过构建PPP精细化治理宏观、中观及微观层面的理论框架,提出制度供给精细化,政府、社会资本与公民互动精细化,资源供给精细化的实现路径。 展开更多
关键词 精细化治理 粗放式扩张 PPP 政府
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城市社区公共价值创造:内容、困境与出路 预览
9
作者 定明捷 徐宛笑 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第4期28-37,共10页
创造公共价值是依托于公共资源投入的社区治理的主要目标,城市社区公共价值的主要内容包括社区服务价值、社区空间价值和社区治理关系价值。公共价值表达和聚合机制扭曲、利益囤积以及协作不畅通被视为当前社区公共价值创造的主要困境... 创造公共价值是依托于公共资源投入的社区治理的主要目标,城市社区公共价值的主要内容包括社区服务价值、社区空间价值和社区治理关系价值。公共价值表达和聚合机制扭曲、利益囤积以及协作不畅通被视为当前社区公共价值创造的主要困境。精细化治理是摆脱社区公共价值创造困境的可行路径,从回归公共价值导向、重视技术助推以及发挥社区党组织在城市社区公共价值创造网络中的领导力作用等方面提出了实现城市社区公共价值精细化创造的基本思路。 展开更多
关键词 城市社区 公共价值创造 公共价值失灵 精细化治理
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推进中国环境治理现代化的三维路径
10
作者 余敏江 《中国战略报告》 2018年第2期62-78,共17页
推进中国环境治理现代化,是打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的根本之举。推进环境治理现代化有以下三条路径:其一,着眼于前瞻性、能动性、创造性地发现和解决环境污染和生态破坏问题,进行超前式治理;其二,立足... 推进中国环境治理现代化,是打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的根本之举。推进环境治理现代化有以下三条路径:其一,着眼于前瞻性、能动性、创造性地发现和解决环境污染和生态破坏问题,进行超前式治理;其二,立足于对粗放型、经验型、政绩导向式环境治理模式的批判、反思与超越,进行精细化治理;其三,借助法律的至上性、强制性和权威性,进行法治化治理。超前式治理、精细化治理、法治化治理是立足中国国情而探索出来的中国环境治理现代化之路。 展开更多
关键词 环境治理 超前式治理 精细化治理 法治化治理 中国现代化
突破“碎片化”:构建“回应性”城市政府协同治理框架——基于杭州上城区“平安365”的案例分析 预览 被引量:2
11
作者 孙柏瑛 《地方治理研究》 2018年第1期2-16,共15页
近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战:城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互... 近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战:城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互关联性等复杂特征;原有"条块分割"的政府组织结构设计各自为政、职能交叉与缺位并存、"碎片化"治理,应对变动不居的复杂社会问题的能力明显不足,威胁到地方政府治理绩效。为此,我国地方政府治理实践兴起一股以技术整合为思路的协同治理创新潮流,以此改革选项联动政府以及多元治理主体建立跨部门、跨界的合作机制,齐抓共管,协力合作,通过塑造"整体性"治理架构,有效回应城市存在的突出社会问题。本文以杭州市上城区实施的"平安365"协同治理为个案,系统描述这一以技术整合为思路的协同治理机制是如何运转起来的,并分析其生成与运行逻辑。城市政府协同治理的生成是城市场域性质变化和科层化行政绩效驱动双重作用的结果。技术整合协同治理机制的生成,是城市政府在"条块"体制下一种理性的工具选择。同时,在缺乏体制深度调整和理顺情况下,依靠"问题处置"为导向的渐进式技术或机制整合路径能否持续、有效地"嵌入"地方治理结构,能否带来变革性的治理创新,是需要进一步观察与思考的问题。 展开更多
关键词 城市政府 城市政府治理 协同治理 精细化治理 基层社会治理 “平安365” 行政绩效
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精细化制度能实现精细化治理吗——一个经济学视角的分析
12
作者 蒋士成 蒋岩岩 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2018年第8期60-66,共7页
通过设计精细化制度实现精细化治理是有成本的,因为设计可有效执行的制度需要可观察且可证实的“硬信息”,而制度设计者对“硬信息”的搜集、处理、写入以及执行者对制度的理解都是有成本的。在信息技术条件不能满足精细化制度对信息... 通过设计精细化制度实现精细化治理是有成本的,因为设计可有效执行的制度需要可观察且可证实的“硬信息”,而制度设计者对“硬信息”的搜集、处理、写入以及执行者对制度的理解都是有成本的。在信息技术条件不能满足精细化制度对信息的要求时,试图通过设计更精细化的制度实现精细化治理反而会带来更高成本。而且环境越复杂,制度成本越高,这可能导致现实中的最优制度反而越简单。运用该思路我们还可以发现,缺乏“数目字管理”传统,以“简单粗浅”的道德治国可能更适应古代中国的特点;备受诟病的“一刀切”制度可能是复杂环境下“最不差”的选择;大数据、人工智能等信息技术对于制度设计的意义,在于提供了以低成本方式获得、处理制度必需的可观察且可证实信息的可能。 展开更多
关键词 精细化治理 精细化制度 “硬信息” 不完全合同理论 制度成本
“精微服务—协同治理—精益管理”新型关系与基层公共服务精细化治理新探索 预览 被引量:1
13
作者 何继新 贾慧 《西北民族大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 2018年第3期93-100,共8页
随着传统"官本位"向"人本位"回归,基层政府职能重构、基层社会关系架构重组、基层公众利益格局重塑以及基层公共服务供给治理的重要性日益凸显。精细化治理嵌入到基层公共服务创新转型发展中,是有效化解基层公共服务供给管理粗放、... 随着传统"官本位"向"人本位"回归,基层政府职能重构、基层社会关系架构重组、基层公众利益格局重塑以及基层公共服务供给治理的重要性日益凸显。精细化治理嵌入到基层公共服务创新转型发展中,是有效化解基层公共服务供给管理粗放、供需匹配模糊、供给技术粗劣、供给绩效粗疏的重要方向和基层社会治理现代化的重要表征。在建构"精微服务——协同治理——精微管理"新型关系进程中,基层社区开展了多层面的基层公共服务供给精细化治理实践,逐步形成了由粗放向精细转变的治理新理念新思路、"精明行政+社会化服务"配置的治理新机制、网络平台智能化的治理新技术、专业标准化的治理新途径。 展开更多
关键词 基层公共服务 精细化治理 社会治理 新型关系
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特色小城镇环境精细化治理研究 预览 被引量:1
14
作者 李婷 《山东行政学院学报》 2018年第3期106-110,共5页
特色小城镇作为供给侧改革的重要抓手,其环境治理问题显得至关重要。要解决特色小城镇的环境治理问题,推行环境精细化治理就显得尤为关键。目前,特色小城镇的环境精细化治理还面临着治理主体利益多元化、法律法规不健全以及数据支撑系... 特色小城镇作为供给侧改革的重要抓手,其环境治理问题显得至关重要。要解决特色小城镇的环境治理问题,推行环境精细化治理就显得尤为关键。目前,特色小城镇的环境精细化治理还面临着治理主体利益多元化、法律法规不健全以及数据支撑系统不完善等问题,政府应该着力从构建利益协调机制、完善法规政策建设和引入智能技术等方面来推行环境精细化治理,打造出绿色生态的特色小城镇。 展开更多
关键词 特色小城镇 环境治理 精细化治理
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扶贫吸纳治理:精准扶贫政策执行中的悬浮与基层治理困境 预览 被引量:6
15
作者 袁明宝 《南京农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2018年第3期57-64,共8页
精准扶贫在具体政策执行中出现了悬浮状态。数字化、文本化扶贫造成真正的贫困治理缺失,压力型体制的运行机制使得扶贫对象错位,保障功能扩大导致村庄社会出现“人人争贫困”现象,干部帮扶制度的形式化使得贫困户对基层政府产生抱怨... 精准扶贫在具体政策执行中出现了悬浮状态。数字化、文本化扶贫造成真正的贫困治理缺失,压力型体制的运行机制使得扶贫对象错位,保障功能扩大导致村庄社会出现“人人争贫困”现象,干部帮扶制度的形式化使得贫困户对基层政府产生抱怨和不信任。精准扶贫执行中的悬浮使得村干部在具体工作中呈现出职业化的特征,进而带来了村干部群体村治动力的弱化;扶贫实践中的利益分配矛盾造成干群关系紧张。使得基层组织处于夹心层状态。精准扶贫试图通过精细化的技术治理以改变之前瞄准脱靶的难题,但在具体执行中却又带来了扶贫困境,使其成为替代基层治理的中心工作,就出现了精准扶贫对治理的吸纳。 展开更多
关键词 精准扶贫 悬浮 精细化治理 扶贫吸纳治理
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城市社区柔性治理的人心濡化之道——基于上海市J区“客堂汇”的个案研究 预览 被引量:1
16
作者 陈保中 韩前广 《岭南学刊》 2018年第2期103-112,共10页
在社区精细化治理的背景下,物质治理和技术治理无法满足复杂社会社区治理的需要,面临着治理失灵的窘境,因此,柔性治理逐渐引起学界的重视和关注。既有的柔性治理研究大多停留在理论层面,而对柔性治理的操作化和落地化问题关注不够。“... 在社区精细化治理的背景下,物质治理和技术治理无法满足复杂社会社区治理的需要,面临着治理失灵的窘境,因此,柔性治理逐渐引起学界的重视和关注。既有的柔性治理研究大多停留在理论层面,而对柔性治理的操作化和落地化问题关注不够。“客堂汇”通过人心濡化成功开创出了一条农村社区柔性治理的大道,在分析“客堂汇”人心濡化的三大治理方略,即塑造社区认同感、弘扬核心价值观和凝聚社区治理共识的基础上,深挖“客堂汇”背后蕴含的治理逻辑和内在机理,把柔性治理纳入到社区治理的分析框架,发掘柔性治理的落地化路径,研究发现,柔性治理在社区治理中应超越“熟人社会”、培育公共性追求、生成德治体认和重塑合作制组织的治理结构,这是推动柔性治理有效运转的重要抓手,也是实现基层社区治理移轨创新的新的发力点。 展开更多
关键词 柔性治理 人心濡化 精细化治理 落地
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提升城市社区精细化治理水平的思考 预览
17
作者 张瑶宁 《管理观察》 2018年第10期63-64,共2页
开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式,加强社区服务体系建设,建设宜居城市具有重要意义。本文从当前城市社区治理过程中存在的问题和不足之处入手,阐述了开展城市社区精细化治理的意义,并初步提出了提升城市社区精细化治理水平... 开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式,加强社区服务体系建设,建设宜居城市具有重要意义。本文从当前城市社区治理过程中存在的问题和不足之处入手,阐述了开展城市社区精细化治理的意义,并初步提出了提升城市社区精细化治理水平的有效策略。 展开更多
关键词 城市社区 社区治理 精细化治理 社区服务体系
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城市社区柔性治理的人心濡化之道——基于上海市J区“客堂汇”的个案研究 预览
18
作者 韩前广 《四川行政学院学报》 2018年第1期90-98,共9页
上海市J区“客堂汇”通过人心濡化成功开创出了一条农村社区柔性治理的大道,在分析“客堂汇”人心濡化的三大治理方略,即塑造社区认同感、弘扬核心价值观和凝聚社区治理共识的基础上,剖析“客堂汇”产生和兴盛的现实土壤,深挖其背后蕴... 上海市J区“客堂汇”通过人心濡化成功开创出了一条农村社区柔性治理的大道,在分析“客堂汇”人心濡化的三大治理方略,即塑造社区认同感、弘扬核心价值观和凝聚社区治理共识的基础上,剖析“客堂汇”产生和兴盛的现实土壤,深挖其背后蕴含的治理逻辑和内在机理,把柔性治理纳入到社区治理的分析框架,发掘柔性治理在社区治理精细化过程中落地化的问题,研究发现,柔性治理在社区治理中应超越“熟人社会”、培育公共性追求、生成德治体认和重塑合作制组织的治理结构,这是推动柔性治理有效运转的重要抓手,也是实现基层社区治理移轨创新的新的发力点. 展开更多
关键词 柔性治理 人心濡化 精细化治理
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论建立“以人民为中心”的治理模式——基于行为科学的视角 被引量:7
19
作者 胡鞍钢 杭承政 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第1期13-17,共5页
国家治理现代化的核心理念是“以人民为中心”,最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步。个体非理性可能导致“个体失灵”,导致治理失效。2017年诺贝尔经济学奖获得者理查德·塞勒等一系列学者将公共政策中应用行为科学成果以... 国家治理现代化的核心理念是“以人民为中心”,最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步。个体非理性可能导致“个体失灵”,导致治理失效。2017年诺贝尔经济学奖获得者理查德·塞勒等一系列学者将公共政策中应用行为科学成果以解决个体失灵问题。现代化治理必须充分认识人的行为并应用行为公共政策。“个体失灵”的解决启发我们在未来各个领域都治理都应该精细化,并采取“临床诊疗”的治理过程,提高治理水平。因此,我们呼吁建立“以人民为中心”的治理查勘式,实施精准化治理的4.0模式,创新治理理论和治理技术,推动各方力量同向发力,做到对症下药、有的放矢,实现国家治理的现代化。 展开更多
关键词 非理性 个体失灵 行为科学 治理现代化 精细化治理
政府精细化治理“四字诀” 预览
20
作者 刘京 杨玲玲 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第11期50-51,共2页
精细化治理是完善国家治理体系和治理能力,有效降低行政成本,培养高素质治理人才的重要途径和必然趋势。实施精细化治理,应培养多元化的治理主体,推动信息技术应用和治理工具创新,完善精细化治理标准,提高政府治理能力,进而为人民群众... 精细化治理是完善国家治理体系和治理能力,有效降低行政成本,培养高素质治理人才的重要途径和必然趋势。实施精细化治理,应培养多元化的治理主体,推动信息技术应用和治理工具创新,完善精细化治理标准,提高政府治理能力,进而为人民群众提供更优质的服务。 展开更多
关键词 精细化治理 治理现代化 细而不精
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