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中国高等教育治理现代化:现状、问题与对策 被引量:55
1
作者 周光礼 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第9期16-25,共10页
从“管理”走向“治理”不但是治国方略的重大转型.也是高等教育政策的根本转变。高等教育治理的核心问题是决策权力的分配.它可以分为三个层次:系统层级的治理、大学层面的治理和基层学术组织的治理。中国高等教育治理现代化必须回... 从“管理”走向“治理”不但是治国方略的重大转型.也是高等教育政策的根本转变。高等教育治理的核心问题是决策权力的分配.它可以分为三个层次:系统层级的治理、大学层面的治理和基层学术组织的治理。中国高等教育治理现代化必须回答的十个问题是:政校分开、社会问责、举办体制、法人治理结构、大学董事会、大学校长遴选机制、学术权力、大学内部组织构架、基层学术组织自治和大学章程建设。高等教育治理模式变革是外部动力驱动的.它反映了环境中最强劲的行动者的利益和权力.国家在其中起着决定性的作用。培育国家制度能力对于推动中国高等教育治理现代化具有十分重要的战略意义。 展开更多
关键词 高等教育治理 法人治理结构 现代化
高等教育治理的规约机制 被引量:19
2
作者 潘懋元 左崇良 《吉首大学学报:社会科学版》 CSSCI 2016年第3期12-19,共8页
高等教育是具有多重利益格局的复杂系统,高等教育治理具有特殊而复杂的规约机制。规约机制是高等教育治理体系的重要组成,按其功效可分为四种类型:规范机制、动力机制、保障机制和协调机制。规范机制重视契约的作用,通过政策法规、大... 高等教育是具有多重利益格局的复杂系统,高等教育治理具有特殊而复杂的规约机制。规约机制是高等教育治理体系的重要组成,按其功效可分为四种类型:规范机制、动力机制、保障机制和协调机制。规范机制重视契约的作用,通过政策法规、大学章程以明确彼此的权责边界;动力机制解决的是主体性问题,可使高等教育治理更为有效,在组织决策和目标激励方面发挥重要作用;保障体制力求通过多样化的资金投入和明确的责任制以保证高等教育的高质量;协调机制通过分权制衡和多主体协同参与等方式来减少违约风险,通过缓冲组织以减缓利益冲突,并加强高等教育与政府、社会的联系,增强高等教育的适切性。 展开更多
关键词 高等教育治理 规约机制 动力机制 保障机制 协调机制
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大学章程的治理意义——英国大学章程案例研究 预览 被引量:14
3
作者 范文曜 张家勇 《理工高教研究》 2008年第6期 1-8,共8页
大学章程对一所学校来说居于大学宪法的地位。英国大学章程规约的治理结构主要包括:社会参与的发展决策机制,校长负责的行政执行机制,教授治学的学术自治机制,监管分离的财务安全机制,程序公平的人事管理机制等。
关键词 高教治理 大学自治 学校章程
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政府放权与高校自治——德国高等教育管理的新公共管理改革 被引量:13
4
作者 孙进 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2014年第2期36-43,共8页
如何处理政府调控与高校自治的关系是建立现代大学制度的关键,也是各国高等教育改革的焦点。经过20世纪90年代以来的新公共管理改革,德国政府放弃了对高校进行细节干预的传统外部管理体制,改为通过高等学校法、目标协定、总体预算和绩... 如何处理政府调控与高校自治的关系是建立现代大学制度的关键,也是各国高等教育改革的焦点。经过20世纪90年代以来的新公共管理改革,德国政府放弃了对高校进行细节干预的传统外部管理体制,改为通过高等学校法、目标协定、总体预算和绩效拨款等方式进行宏观调控。高校内部管理也由传统的学术自主管理模式转向管理主义模式:学术自主管理委员会的权限被消弱,校长和院长层面的管理权力得到加强,同时成立了高校理事会作为高校的决策或咨询机构。因为我国有着与德国相似的改革目标,而且德国与我国一样具有政府管理高校的传统,所以改革后的德国高等教育管理模式尤为适合为我国高等教育管理体制改革提供参考。 展开更多
关键词 新公共管理 新调控模式 现代大学制度 高等教育管理 德国大学
高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则 预览 被引量:10
5
作者 别敦荣 韦莉娜 唐汉琦 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第3期5-10,59共7页
高等教育治理体系与治理能力现代化是高等教育治理现代化的两个优先方面。改革开放30多年来,我国高等教育治理不断深化,要求日益清晰。高等教育治理体系与治理能力现代化应该遵循科学治理、民主治理、依法治理和过程治理等基本原则。
关键词 高等教育治理 治理体系 治理能力 现代化 基本原则
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从高等教育基金委员会看英国高效治理模式的创新 被引量:10
6
作者 臧日霞 《比较教育研究》 CSSCI 北大核心 2009年第7期77-81,共5页
20世纪90年代,英国高等教育的治理模式发生了变革,1919年建立起的大学拨款委员会模式已经终结,取而代之的是新的基金委员会模式。基金委员会模式体现了英国高等教育治理的新思路,以英格兰地区的高等教育基金委员会最有代表性。该地... 20世纪90年代,英国高等教育的治理模式发生了变革,1919年建立起的大学拨款委员会模式已经终结,取而代之的是新的基金委员会模式。基金委员会模式体现了英国高等教育治理的新思路,以英格兰地区的高等教育基金委员会最有代表性。该地区的高等教育基金委员会不但要求大学在财政方面积极承担绩效责任,而且在科研以及教学方面也对大学施加外在影响。基金委员会主要通过财政备忘录对大学进行财政风险评估。作为政府的代理机构,基金委员会有鲜明的商业特征,主要通过一系列审查和绩效问责措施促进高校治理变革。然而,基金委员会自身存在一些不足,需要进一步完善。 展开更多
关键词 基金委员会 高等教育治理 英格兰高等教育基金委员会 财政备忘录
欧洲高等教育治理研究的新动向及其启示 被引量:11
7
作者 王处辉 朱焱龙 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期13-19,共7页
欧洲高等教育的发展始终伴随着追求良性治理的探索和努力,这种探索和努力的目的不仅是为了让高校生产高质量的教育产品,更是为了平衡参与高校教育科研活动的各个行动主体的利益并最终保全欧洲的大学精神。欧洲关于高等教育治理的研究... 欧洲高等教育的发展始终伴随着追求良性治理的探索和努力,这种探索和努力的目的不仅是为了让高校生产高质量的教育产品,更是为了平衡参与高校教育科研活动的各个行动主体的利益并最终保全欧洲的大学精神。欧洲关于高等教育治理的研究成果丰硕并逐渐形成了特定的分析框架,最近的研究成果更是将治理的内容指标化,此举在为高等教育治理研究提供比较研究和实证研究基础的同时,使得治理的目标和方向更加明确而严谨。参照欧洲高等教育治理已有的分析框架并介绍其最新进展,或许可以为我国高等教育的发展及相关的政策制定提供一种新的国际视角。 展开更多
关键词 欧洲 高等教育治理 分析框架 指标化
高等教育治理的社会参与 预览 被引量:10
8
作者 范文曜 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第4期 15-18,共4页
随着高等教育在经济社会发展中地位的提升,社会参与高等教育治理的广度和深度也随之发生着正向变化,呈现出规律性的特征。扩大高等教育治理的社会参与,对于经济社会发展和国际竞争力提升具有重要基础性作用,对于国家行政管理体制改革和... 随着高等教育在经济社会发展中地位的提升,社会参与高等教育治理的广度和深度也随之发生着正向变化,呈现出规律性的特征。扩大高等教育治理的社会参与,对于经济社会发展和国际竞争力提升具有重要基础性作用,对于国家行政管理体制改革和扩大基层民主具有重要基础性作用。促进高等教育治理的社会参与程度,实现高等教育良治,需要政府、社会和高等教育机构共同做出努力。 展开更多
关键词 高等教育治理 社会参与 中间机构 行政管理体制改革
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高等教育治理中利益相关者的角色再造 被引量:10
9
作者 游旭群 杨睿娟 《重庆高教研究》 2015年第2期28-34,共7页
高等教育治理是政府、高校和社会之间控制、协调和权力分配的方式。政府中心化模式导致了资源浪费、高等教育发展与社会需求脱节,教育产出同质化严重。利益相关者角色再造意味着政府由教育提供者和操作者转变为教育质量的保证者和监督者... 高等教育治理是政府、高校和社会之间控制、协调和权力分配的方式。政府中心化模式导致了资源浪费、高等教育发展与社会需求脱节,教育产出同质化严重。利益相关者角色再造意味着政府由教育提供者和操作者转变为教育质量的保证者和监督者;高校坚守学术研究,融入社会发展,成为具有学术属性和社会属性的独立法人;社会积极参与到高校的投资、创立及管理中。政府、高校和社会之间相互依存,和谐共生。 展开更多
关键词 高等教育治理 利益相关者 角色再造
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在夹缝中演绎的德国高校治理 预览 被引量:8
10
作者 俞可 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第5期14-20,共7页
摘要:在欧洲一体化进程与德国联邦制改革的交互作用下,高校自治在德国应运而生。以去行政化、自主性与竞争为表征的高校自治实际上助推了高校领导转向高校治理。本文以北威州颁布并实施《高校自治法》以及国立法兰克福大学向基金会大... 摘要:在欧洲一体化进程与德国联邦制改革的交互作用下,高校自治在德国应运而生。以去行政化、自主性与竞争为表征的高校自治实际上助推了高校领导转向高校治理。本文以北威州颁布并实施《高校自治法》以及国立法兰克福大学向基金会大学的转制为例,梳理德国高校治理模式新进展。在高校领导层新设的高校委员会无疑是这场制度变革的枢纽,却也汇聚质疑甚或批评。问题实质在于,高校作为学术共同体,其自治的特殊性以学术自由来彰显。高校自治难免压制基层自由且颠覆学术自由。笔者认为,在高校自治与学术自由之间,高校治理总是难以左右逢源。“学术自由、科研自由、教学自由”是一根绝不可触犯的制度性底线,即便高校治理在高校自治与学术自由之间畏首畏尾地演绎。 展开更多
关键词 高校治理 高校自治 学术自由 高校委员会 德国高等教育
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大数据背景下高等教育治理转型:机遇、挑战与应对策略
11
作者 汤贝贝 薛彦华 《重庆高教研究》 CSSCI 2019年第2期77-86,共10页
随着互联网与信息技术的发展,人类社会已经进入大数据时代。大数据与高等教育治理的结合有利于推动高等教育治理转型。采用文献法和比较分析法研究大数据给高等教育治理带来的机遇、挑战及应对策略。就大数据背景下高等教育治理的机遇而... 随着互联网与信息技术的发展,人类社会已经进入大数据时代。大数据与高等教育治理的结合有利于推动高等教育治理转型。采用文献法和比较分析法研究大数据给高等教育治理带来的机遇、挑战及应对策略。就大数据背景下高等教育治理的机遇而言,大数据能推动高等教育治理主体多元化发展、改变高等教育治理主体思想模式、转变高等教育治理方式。大数据在给高等教育治理带来机遇的同时,也面临着治理主体的数据素养不足、各治理主体之间的数据沟通障碍、数据信息的庞杂性与混乱性等问题。为了使大数据能在高等教育治理中得到更好的运用,可通过提升治理主体的大数据素养与加强数据文化建设、调动利益相关者的参与积极性并建立科学的管理模式、加强大数据治理的相关制度建设及共享平台建设等途径,推进大数据时代高等教育治理的转型。 展开更多
关键词 大数据 高等教育 高等教育治理 治理转型
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艺术类院校管理改革中的公共治理理论运用 预览
12
作者 伍林军 《教育教学论坛》 2019年第9期10-11,共2页
本文主要以艺术类院校管理改革中的公共治理理论运用为重点进行阐述,以当下公共治理理论中的教育治理理论相关概述为主要依据,从培育公共利益至上的主体意识、适当的高等教育市场化、完善治理机制这几方面进行深入探索与研究,其目的在... 本文主要以艺术类院校管理改革中的公共治理理论运用为重点进行阐述,以当下公共治理理论中的教育治理理论相关概述为主要依据,从培育公共利益至上的主体意识、适当的高等教育市场化、完善治理机制这几方面进行深入探索与研究,其目的在于提高艺术类院校的管理效率. 展开更多
关键词 公共治理 高等教育治理 改革
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高等教育治理的“项目制”及其可能风险 被引量:6
13
作者 熊进 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2016年第13期56-63,共8页
当前,高等教育治理的“项目制”已成为一种新的国家治理体制,国家总体性支配惯习将项目制带入高等教育的“中心”从而使高等教育治理日益“项目化”。在经历了20世纪80-90年代初萌发与探索、20世纪90年代中后期形成、21世纪发展与强... 当前,高等教育治理的“项目制”已成为一种新的国家治理体制,国家总体性支配惯习将项目制带入高等教育的“中心”从而使高等教育治理日益“项目化”。在经历了20世纪80-90年代初萌发与探索、20世纪90年代中后期形成、21世纪发展与强化后,项目制在高等教育中落地生根。然而,项目制式的高等教育治理可能会诱致高等教育项目遭遇高等学校和教师的解构与再组织、高等教育市场的“项目化”、高等教育整体性肢解与碎片化等高等教育内外部治理的多重风险。为更好地回归高等教育以及化解这些可能风险,项目应定位在荣誉性、支持型角色;尊重高等教育中的“地方性知识”,综合考虑项目的国家意图与高等教育特性;以整体性思维构建高等教育项目制治理模式等三个方面入手解决问题。 展开更多
关键词 高等教育治理 “项目制” 可能风险 风险治理
中国高等教育治理中国家角色的演变趋势及其困局 预览 被引量:1
14
作者 王思懿 姚荣 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2018年第2期45-54,共10页
如何解释高等教育治理中国家与大学关系的演进趋势是高等教育研究的经典议题。文章通过对我国大学法律地位、经费配置模式、质量评估模式等三方面的考察,以及审视近年来我国大学与国家之间的关系变化状况发现,国家对大学的干预方式正逐... 如何解释高等教育治理中国家与大学关系的演进趋势是高等教育研究的经典议题。文章通过对我国大学法律地位、经费配置模式、质量评估模式等三方面的考察,以及审视近年来我国大学与国家之间的关系变化状况发现,国家对大学的干预方式正逐渐由指令式、审批式的行政管制转向借由经费调节和质量问责实现的隐性行政规制或"监管式治理"。然而,这种演进的新趋势背后却隐藏着强国家无处不在的"权力之眼",文章将这种准市场机制和计划体制相结合的治理模式定义为市场促进型国家中心模式。新治理机制的引入并未撬动传统的"计划体制",相反,这些治理机制却被旧体制所束缚乃至产生"异化"的效应,并滋生出一系列负面影响和"意外后果"。将国家界定为高等教育治理中合作伙伴关系的促进者,形塑国家作为元治理主体的地位,是矫正市场促进型国家中心模式潜在风险的必由之路。 展开更多
关键词 市场促进型国家中心模式 高等教育治理 国家角色 元治理
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治理理论在高等教育领域中的应用 预览
15
作者 乔连全 蔡敏 《民族高等教育研究》 2018年第1期25-28,共4页
治理理论是近年来常应用于高等教育领域中的一种理论。我国高等教育治理经历了从管制到管理、从管理向治理的转变。多元利益主体的生成、利益主体间的矛盾冲突,教育民主化都是治理理论在高等教育领域兴起的内在逻辑。对我国高等教育治... 治理理论是近年来常应用于高等教育领域中的一种理论。我国高等教育治理经历了从管制到管理、从管理向治理的转变。多元利益主体的生成、利益主体间的矛盾冲突,教育民主化都是治理理论在高等教育领域兴起的内在逻辑。对我国高等教育治理而言,转变政府角色,构建多元而分权高等教育治理机制,提升高校内部治理能力都是应关注的重点所在。 展开更多
关键词 治理理论 高等教育 高等教育治理
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关于有效发挥我国高校理事会作用的几个问题 预览
16
作者 马凤岐 李亚飞 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第3期25-30,共6页
教育部2014年公布《普通高等学校理事会规程(试行)》,要求高校建立和完善理事会制度.本研究发现,当前尚存在高校不重视发挥理事会职能、理事会定位和职能不完全符合《规程》要求、高校理事会组成和会议组织难以实现理事会职能等问题.... 教育部2014年公布《普通高等学校理事会规程(试行)》,要求高校建立和完善理事会制度.本研究发现,当前尚存在高校不重视发挥理事会职能、理事会定位和职能不完全符合《规程》要求、高校理事会组成和会议组织难以实现理事会职能等问题.为了有效发挥理事会的作用,本研究对高校提出以下建议:明确理事会的外部性并据此组建理事会,恰当组织理事会会议,激发校外理事参加理事会活动的意愿. 展开更多
关键词 高等学校 理事会 高等教育治理
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中国高等教育治理的兴起——基于高等教育管理体制改革的历史分析 预览 被引量:3
17
作者 唐汉琦 《山东高等教育》 2015年第4期69-74,共6页
从现代公共管理变革的角度看,中国高等教育治理的兴起与改革开放以来的国家高等教育管理体制改革相始终。从某种程度上说,中国高等教育体制改革的过程就是中国高等教育治理兴起的过程。改革开放之初,党和政府在高等教育管理体制上推... 从现代公共管理变革的角度看,中国高等教育治理的兴起与改革开放以来的国家高等教育管理体制改革相始终。从某种程度上说,中国高等教育体制改革的过程就是中国高等教育治理兴起的过程。改革开放之初,党和政府在高等教育管理体制上推行的简政放权改革策略,是我国高等教育治理兴起的独特历史背景。在此基础上,改革中央政府内部以及中央政府与地方政府的治理关系,落实高校独立法人地位和办学自主权是我国高等教育治理的基本实践。 展开更多
关键词 高等教育治理 治理理论 高等教育管理体制改革
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制定大学章程的策略探析 被引量:4
18
作者 别敦荣 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2014年第2期65-72,共8页
我国已经进入法治时代,从没有明文章程到制定章程,是大学走上规范化办学的一个重要标志,是大学自主办学改革取得重要进展的反映。就章程制定而言,在大学创建时期,往往由举办者制定,以解决办学的基本问题为目的;在大学发展时期,常常由权... 我国已经进入法治时代,从没有明文章程到制定章程,是大学走上规范化办学的一个重要标志,是大学自主办学改革取得重要进展的反映。就章程制定而言,在大学创建时期,往往由举办者制定,以解决办学的基本问题为目的;在大学发展时期,常常由权力部门修订章程,以解决办学的适应性问题。与此同时,它还表现出鲜明的国家特色,在分权文化背景下,主要由大学权力部门自主制定和修订;在集权文化背景下,常常由外部权力机关负责制定和修订,或者经其授权由大学负责制定和修订,外部权力机关予以审议批准。我国采取的是一种政府委托代理制的方式,政府授权大学制定,政府主管部门核准。为此,大学应当从现实和长远发展需要出发,以应当解决的问题为导向,以能够解决的问题为重点,谋求内部领导管理体制和治理结构的创新,采取以教授为主体,扩大各利益相关群体的代表性的策略,制订一份真正能够切实保障提高自主办学能力的重要政策文件。 展开更多
关键词 大学章程 大学制度 现代大学制度 大学 高等教育管理
联合国教科文组织全球高等教育治理的演变、角色与保障 被引量:3
19
作者 孔令帅 张民选 陈铭霞 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期126-134,共9页
随着全球化日益深入发展,全球高等教育面临着众多挑战和机遇,需借助联合国教科文组织等国际组织从宏观层面进行治理。联合国教科文组织全球高等教育治理政策经过不同阶段的发展,在全球高等教育治理领域扮演着协商者、倡议者、构建者以... 随着全球化日益深入发展,全球高等教育面临着众多挑战和机遇,需借助联合国教科文组织等国际组织从宏观层面进行治理。联合国教科文组织全球高等教育治理政策经过不同阶段的发展,在全球高等教育治理领域扮演着协商者、倡议者、构建者以及促进者的角色。联合国教科文组织在全球高等教育治理上的成绩和角色与其保障路径密切相关。尽管面临着一些挑战,但联合国教科文组织在全球高等教育治理过程中肩负着不可替代的责任。 展开更多
关键词 全球化 联合国教科文组织 高等教育治理 角色
高等教育治理体系中大学校长的角色定位研究 预览 被引量:3
20
作者 毛建青 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2016年第6期17-20,共4页
在高等教育治理体系和治理能力的现代化进程中,大学内外部治理关系日益复杂。大学校长作为联结内外部治理主体的关键人物,需要处理好与内外部各治理主体的关系,在继续承担教育家、政治家、学者等角色的基础之上,不断调整其角色定位:一... 在高等教育治理体系和治理能力的现代化进程中,大学内外部治理关系日益复杂。大学校长作为联结内外部治理主体的关键人物,需要处理好与内外部各治理主体的关系,在继续承担教育家、政治家、学者等角色的基础之上,不断调整其角色定位:一方面要强化在内部治理关系中的决策执行者角色意识;另一方面在外部治理关系中要承担更多的公共责任,并根据具体情况做适当的调整。 展开更多
关键词 高等教育治理 大学校长 角色定位 公共责任
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