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我国医疗卫生领域PPP模式政策发展研究 预览
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作者 杨越涵 阎月明 马晓静 《中国医院管理》 北大核心 2019年第8期23-25,共3页
政府和社会资本合作模式的健康发展离不开法律法规和政策的规制,将政府和社会资本合作模式的政策发展分为3个阶段,分别对每个阶段的主要政策法规及其内容特别是与医疗卫生领域直接相关的政策进行梳理,发现现有政策存在政策冗杂、立法规... 政府和社会资本合作模式的健康发展离不开法律法规和政策的规制,将政府和社会资本合作模式的政策发展分为3个阶段,分别对每个阶段的主要政策法规及其内容特别是与医疗卫生领域直接相关的政策进行梳理,发现现有政策存在政策冗杂、立法规范层次低,相互之间存在冲突,与其他法律规范缺乏有效衔接等问题,同时缺乏专门针对医疗卫生领域政府和社会资本合作项目的政策法规。建议加快立法进程,厘请政府和社会资本合作协议的法律性质及相关法律适用,同时出台专门针对医疗卫生领域的政策对政府和社会资本合作模式进行规范。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 医疗卫生 政策
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浅谈降低增值税税率对PPP项目的影响 预览
2
作者 颜金石 《工程经济》 2019年第6期77-80,共4页
本文初步研究国家实施降低增值税税率的政策对政府与社会资本合作(PPP)项目的影响,重点对项目全生命周期进项税、销项税、增值税、企业所得税等与项目现金流相关的参数以及投资收益指标的影响进行分析,并以某PPP项目为例,进行实例分析,... 本文初步研究国家实施降低增值税税率的政策对政府与社会资本合作(PPP)项目的影响,重点对项目全生命周期进项税、销项税、增值税、企业所得税等与项目现金流相关的参数以及投资收益指标的影响进行分析,并以某PPP项目为例,进行实例分析,得出减税政策使政策和社会资本双赢的结论。 展开更多
关键词 增值税 PPP 投资收益 财政收入
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公私合作医疗联合体财务管理与会计核算探索
3
作者 郑大喜 《中国卫生经济》 北大核心 2019年第3期83-88,共6页
公私合作医疗联合体的组建为公立医院发展带来了更多筹资渠道。通过梳理公私合作医疗联合体适用的国家层面和典型地区的政策,总结公私合作医疗联合体的实践形式、主要特点和典型案例,分析公私合作医疗联合体对机构财务管理与会计核算的... 公私合作医疗联合体的组建为公立医院发展带来了更多筹资渠道。通过梳理公私合作医疗联合体适用的国家层面和典型地区的政策,总结公私合作医疗联合体的实践形式、主要特点和典型案例,分析公私合作医疗联合体对机构财务管理与会计核算的影响,建议在政府会计制度下,以产权清晰界定和有效保护为导向,规范公私合作医疗联合体财务管理与会计核算。 展开更多
关键词 公私合作 医疗联合体 财务管理 会计核算
准经营性基础设施PPP项目融资结构优化 预览
4
作者 严佳佳 陈丽娟 《福建江夏学院学报》 2019年第3期33-41,共9页
近年来,民营资本中标PPP项目的数量和投资规模呈现“双降”局面。国家发改委、财政部相继出台文件鼓励、支持民营企业参与PPP项目。PPP项目的融资结构是影响民营企业参与率的因素之一,优化项目融资结构能使政府与社会资本双方利益最大化... 近年来,民营资本中标PPP项目的数量和投资规模呈现“双降”局面。国家发改委、财政部相继出台文件鼓励、支持民营企业参与PPP项目。PPP项目的融资结构是影响民营企业参与率的因素之一,优化项目融资结构能使政府与社会资本双方利益最大化,吸引民营企业参与PPP项目。由于PPP项目具有较大风险,考虑采用蒙特卡洛技术确立风险作用下的最优融资结构。研究发现,准经营性基础设施PPP项目合作双方可以通过蒙特卡洛技术优化项目融资结构,找到有利于优化融资结构的方法。 展开更多
关键词 准经营性基础设施 PPP 融资结构优化
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地方政府参与中外合作办学的法律问题 预览
5
作者 王婧瑶 《西南交通大学学报:社会科学版》 2019年第3期132-139,共8页
近年来,地方政府积极参与和推动中外合作办学事业,在各地办学实践中起到了重要的推动甚至主导作用。但现行法律法规对地方政府参与中外合作办学合法性、形式和责任等规定不足,形成了实践与规制的落差。因此,应将实质参与中外合作办学的... 近年来,地方政府积极参与和推动中外合作办学事业,在各地办学实践中起到了重要的推动甚至主导作用。但现行法律法规对地方政府参与中外合作办学合法性、形式和责任等规定不足,形成了实践与规制的落差。因此,应将实质参与中外合作办学的地方政府视为办学参与方,通过规范协议行为来明确其权利义务;同时,由于政府参与的中外合作办学协议在行政性上弱于典型的行政合同,具有突出的民事合同色彩,实践中政府可以参照政府采购或ppp模式对中外合作办学协议进行管理。 展开更多
关键词 中外合作办学 政府参与 地方政府 高等教育 行政合同 公私合作模式 公共服务
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社会创新融资:美国职业技术教育公私合作模式的新进展
6
作者 田晓伟 牛睿 《比较教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期105-112,共8页
美国职业技术教育的创新融资模式运用了"社会影响力债券"和"为成功付费"的融资组合,实现了两者优势互补。社会创新融资模式在设计理念、基本原理和具体操作上更加符合职业技术教育特点,推动了职业技术教育的公私合... 美国职业技术教育的创新融资模式运用了"社会影响力债券"和"为成功付费"的融资组合,实现了两者优势互补。社会创新融资模式在设计理念、基本原理和具体操作上更加符合职业技术教育特点,推动了职业技术教育的公私合作模式变革和转型升级。在创新融资模式运行中,人力资源与劳动就业部门的协调和联结作用尤为关键,全方位的数据和信息服务承担着重要角色,同时最大程度上对地方政府、学校与社会机构进行放权和赋能,这些做法共同形成了以融资为主线的公私合作新格局。 展开更多
关键词 美国 职业技术教育 社会融资创新 公私合作
面向综合管廊PPP项目的全面后评价体系 预览
7
作者 董娜 张萌 《华侨大学学报:自然科学版》 CAS 北大核心 2019年第4期494-502,共9页
通过梳理文献、实地调研、构建模型,建立一套面向综合管廊政府和社会资本合作(PPP)项目的全面后评价体系.通过三标度法确定指标权重,用物元可拓法建立模型,对项目目标、过程、效益进行综合评价.结果表明:在项目进入运营期后,运用文中的... 通过梳理文献、实地调研、构建模型,建立一套面向综合管廊政府和社会资本合作(PPP)项目的全面后评价体系.通过三标度法确定指标权重,用物元可拓法建立模型,对项目目标、过程、效益进行综合评价.结果表明:在项目进入运营期后,运用文中的评价体系对项目进行系统而全面的分析,可以提高其实施质量和管理水平,正视建设过程中的不足,及时矫正运营中出现的问题,尽可能地消灭萌芽状态的潜在危机. 展开更多
关键词 综合管廊 政府和社会资本合作项目 项目后评价 三标度法 物元可拓法
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中、西式PPP的逻辑比较 预览
8
作者 龙小燕 陈新平 李忠峰 《财政科学》 2019年第5期142-146,共5页
西方国家推行的公私合作模式(简称“西式”PPP)之所以能够提高公共产品的供给质量与效率,其理论上的解释是基于两个逻辑假设:一是企业比政府的运行效率高;二是私人部门比公共部门具有更大的创新动力和先进的管理经验。我国目前实施的政... 西方国家推行的公私合作模式(简称“西式”PPP)之所以能够提高公共产品的供给质量与效率,其理论上的解释是基于两个逻辑假设:一是企业比政府的运行效率高;二是私人部门比公共部门具有更大的创新动力和先进的管理经验。我国目前实施的政府和社会资本合作模式(简称“中式”PPP)与“西式”PPP不完全一样,不仅包含“西式”PPP意义上的“公私”合作,也包含具有中国特色的“公公”合作。本文分析对比了中、西式PPP的制度基础,提出了“中式”PPP未来发展应借鉴运用实体型PPP模式的建议。 展开更多
关键词 公司合作模式 政府与社会资本合作 逻辑比较
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我国综合管廊PPP项目运维阶段政府支出责任影响因素分析 预览
9
作者 王雨哲 《价值工程》 2019年第10期70-72,共3页
随着我国社会经济的不断发展,城市基础设施的不断完善,综合管廊的建设迎来了高速发展时期,由于综合管廊造价较高、运营维护周期较长等特点,导致在建设综合管廊前期需要投入大量资金。我国普遍采用政府和社会资本合作的模式建设综合管廊... 随着我国社会经济的不断发展,城市基础设施的不断完善,综合管廊的建设迎来了高速发展时期,由于综合管廊造价较高、运营维护周期较长等特点,导致在建设综合管廊前期需要投入大量资金。我国普遍采用政府和社会资本合作的模式建设综合管廊,其中,政府的支出责任尤为重要,而综合管廊的财政支出责任主要集中在运营维护阶段。因此,如何提高公共产品的服务质量,找出影响政府支出责任的关键因素,成为新时期的关注点。 展开更多
关键词 综合管廊 运营维护 PPP 政府支出
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试论特色小镇PPP融资模式的几个关键问题 预览
10
作者 万树 张欣 沈晓玉 《财政科学》 2019年第5期126-133,共8页
特色小镇建设是乡村振兴战略和城乡融合发展的重要抓手,公私合作(PPP)模式是特色小镇建设的助推器。本文从PPP模式的不同理论视角出发,分析PPP模式在特色小镇建设中政府职能定位、产业链拓展、城乡深度融合、融资风险管控、特色文化建... 特色小镇建设是乡村振兴战略和城乡融合发展的重要抓手,公私合作(PPP)模式是特色小镇建设的助推器。本文从PPP模式的不同理论视角出发,分析PPP模式在特色小镇建设中政府职能定位、产业链拓展、城乡深度融合、融资风险管控、特色文化建构等五个方面的关键理论问题,理顺乡村振兴战略下特色小镇建设PPP模式的理论障碍及其所需克服的技术瓶颈。 展开更多
关键词 公私合作模式 特色小镇 乡村振兴战略
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代理·治理:大型体育场馆PPP模式的理论析辨 预览
11
作者 董红刚 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2019年第1期38-43,51共7页
采用文献法和调查法探讨我国大型体育场馆PPP策指向。委托-代理理论假设条件是利益不一致和信息不对称,核心是委托人设计一套激励约束相容机制来应对道德风险和逆向选择问题。然而,我国大型体育场馆PPP模式面临政府部门错位干预与缺乏... 采用文献法和调查法探讨我国大型体育场馆PPP策指向。委托-代理理论假设条件是利益不一致和信息不对称,核心是委托人设计一套激励约束相容机制来应对道德风险和逆向选择问题。然而,我国大型体育场馆PPP模式面临政府部门错位干预与缺乏激励并存、市场主体越位经营与缺乏约束同在,甚至两者的利益交换常常发生在合约之外,导致委托-代理理论无法解释我国大型体育场馆PPP任何人都不可能事前预见所有的情况,也不可能把所有的条款都写入契约,所以合作方后期再谈判是常态,关键是如何分割剩余权利以及采用哪种激励方式。显然,我国大型体育场馆签订的合同文本具备不完全性。然而,后期再谈判中政府部门拥有绝对优势,导致剩余控制权与剩余索取权配置失衡,以致经营大型体育场馆利润微薄;政府部门奉行高能激励,导致经营者无需为过错买单,以致过度开发大型体育场馆。因此,大型体育场馆PPP模式合作方需立足于治理理念,以法治为基、以公平为本、以协商为要应对大型体育场馆后期再谈判中权利失衡问题,以政府购买的方式引导市场主体提供公共服务,以评价转向的方式引领政府部门职能转型。 展开更多
关键词 体育管理 大型体育场馆 委托代理 不完全契约 治理 公私合作
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PPP效率优势及其兑现:一个文献综述 预览
12
作者 董晓伟 王红岩 《东北财经大学学报》 2019年第1期24-32,共9页
PPP效率优势的来源主要有所有权效应、捆绑效应、竞争效应、规模经济效应、风险转移效应和个人努力水平提升效应。PPP作为一种混成组织形式,同时具有高昂的交易成本,体现在较高的竞标成本、谈判成本和监管成本。PPP效率优势兑现则取决... PPP效率优势的来源主要有所有权效应、捆绑效应、竞争效应、规模经济效应、风险转移效应和个人努力水平提升效应。PPP作为一种混成组织形式,同时具有高昂的交易成本,体现在较高的竞标成本、谈判成本和监管成本。PPP效率优势兑现则取决于效率优势提升导致的成本节约是否超过了由高昂的交易成本引起的成本增加,地方政府管理能力在PPP效率优势兑现中具有重要作用。中国的政府与社会资本合作并不等同于西方典型的公私合作伙伴关系,主要体现在社会资本包含国有企业,甚至国有企业占据主导地位,使得所有权效应、竞争效应和个人努力水平提升效应被削弱,但同时也可能降低潜在的交易成本,并且更有可能实现协同效应,也对地方政府的管理能力具有更高的要求。 展开更多
关键词 公私合作伙伴关系 政府与社会资本合作 效率优势 交易成本
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设计导则结合公私促进计划的新加坡河复兴新策略 预览
13
作者 曹哲静 唐燕 《城市建筑》 2019年第13期79-86,共8页
新加坡河是通过城市设计导则,引导滨水空间规划设计与开发建设的典范。文章结合新加坡河建设运营的最新动态,一方面回顾了新加坡河滨水空间复兴的历史背景,剖析了引导更新的城市设计导则的控制框架及其与法定规划的衔接关系;另一方面从... 新加坡河是通过城市设计导则,引导滨水空间规划设计与开发建设的典范。文章结合新加坡河建设运营的最新动态,一方面回顾了新加坡河滨水空间复兴的历史背景,剖析了引导更新的城市设计导则的控制框架及其与法定规划的衔接关系;另一方面从公共空间的使用与活化、城市管理、商业运营等维度切入,探讨新加坡河新近成立的“场所营造和地区管理平台SRO(Singapore River One)”及“商业促进地区”计划,对融合多方主体参与、补充和落实城市设计导则、激活滨水公共空间的运营意义与作用。研究发现,新加坡河城市设计导则的弹性控制框架,以及“公私合作促进计划”的综合运用,对我国大城市滨水空间的升级转型具有重要的经验借鉴意义。 展开更多
关键词 城市设计导则 新加坡河 滨水空间 公私合作促进计划 商业促进地区
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旅游目的地治理视域中公私协力的挑战与应对 预览
14
作者 方小燕 《无锡商业职业技术学院学报》 2019年第4期65-69,共5页
旅游目的地治理是一个多中心、重交互、规范化的复合体系。基于旅游目的地治理维度审视,由政府主体之间协力、政府与私主体之间协力共同构成旅游治理的主体要素。借助公私协力法教义学分析,聚焦旅游行政执法,培育公私协力规则中存在的... 旅游目的地治理是一个多中心、重交互、规范化的复合体系。基于旅游目的地治理维度审视,由政府主体之间协力、政府与私主体之间协力共同构成旅游治理的主体要素。借助公私协力法教义学分析,聚焦旅游行政执法,培育公私协力规则中存在的硬法、软法因子,有利于丰富旅游目的地治理体系。这需要完成公私协力理论模型构建,并从规范主义与功能主义进路出发破解执法难题。旅游产业与事业的双轮驱动发展,为提高旅游目的地治理体系中公私协力实效创造了制度空间。 展开更多
关键词 旅游目的地治理 公私协力 法教义学
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空间权力视角下的美国创意型城市更新路径研究 预览
15
作者 姜雷 高小宇 王祝根 《规划师》 北大核心 2019年第6期71-77,共7页
城市更新是对城市经济社会利益的再分配,是多主体参与、历时性的权力博弈行为。文章从空间权力的角度分析纽约苏荷、格林帕恩和威廉斯堡的创意型城市的更新历程,总结“苏荷效应”的产生原因,论述建立公共部门、私有部门和基层社区等权... 城市更新是对城市经济社会利益的再分配,是多主体参与、历时性的权力博弈行为。文章从空间权力的角度分析纽约苏荷、格林帕恩和威廉斯堡的创意型城市的更新历程,总结“苏荷效应”的产生原因,论述建立公共部门、私有部门和基层社区等权力主体多方位合作伙伴关系的必要性与实施路径。 展开更多
关键词 城市更新 多主体参与 公私合作 空间权力
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政府和社会资本合作(PPP)咨询服务标准化现状与思考
16
作者 胡良兵 云振宇 +4 位作者 谭琪琦 李秀婷 马晓蕾 张瑶 王宇彤 《标准科学》 2019年第1期69-72,共4页
政府和社会资本合作(PPP)模式已广泛用于我国基础设施和公共服务等领域,加快制定该领域相关标准,对规范行业发展、提升行业服务质量具有重要意义。本文在分析标准化现状和标准化重要意义的基础上,提出了加快制定相关标准的建议和措施,... 政府和社会资本合作(PPP)模式已广泛用于我国基础设施和公共服务等领域,加快制定该领域相关标准,对规范行业发展、提升行业服务质量具有重要意义。本文在分析标准化现状和标准化重要意义的基础上,提出了加快制定相关标准的建议和措施,为推动我国政府和社会资本合作咨询服务领域的标准化工作提供参考。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 标准化 咨询 服务
基于主体利益诉求视角的PPP项目产权配置研究 预览
17
作者 王志美 《武汉理工大学学报:信息与管理工程版》 CAS 2019年第1期76-80,共5页
为协调PPP项目主体间的利益冲突,基于PPP理论、产权相关理论和案例分析,指出PPP项目产权配置应使权责利与风险分配对等,能被主体所认可和接受,并坚持公共利益优先、公平与效率统一原则。针对我国PPP实践存在产权界定不清、分配不合理等... 为协调PPP项目主体间的利益冲突,基于PPP理论、产权相关理论和案例分析,指出PPP项目产权配置应使权责利与风险分配对等,能被主体所认可和接受,并坚持公共利益优先、公平与效率统一原则。针对我国PPP实践存在产权界定不清、分配不合理等问题,提出了PPP项目应保证平等竞争、公平交易,明确资产公有或混合所有,合理界定政府的控制权范围,注重项目投资评价、定价、考核和风险管控等,确定收益与风险分配,设立公众或第三方监管机构等优化产权配置的相关建议,满足各方利益诉求,规范PPP项目的发展。 展开更多
关键词 公私合作(PPP) 产权配置 案例分析法 公共项目 利益诉求 公平与效率
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地下综合管廊PPP项目补贴机制设计 预览
18
作者 朱保霞 王卓甫 秦亚飞 《工程管理学报》 2019年第1期67-72,共6页
随着综合管廊PPP项目的日渐增多,综合管廊有偿使用模式和政府补贴机制设计成为了亟待解决的问题,它关系着综合管廊PPP项目能否顺利实施。考虑了合理投资回报率,假定某种收费方式的前提下,运用净现值法计算出补贴金额,建立可变补贴和固... 随着综合管廊PPP项目的日渐增多,综合管廊有偿使用模式和政府补贴机制设计成为了亟待解决的问题,它关系着综合管廊PPP项目能否顺利实施。考虑了合理投资回报率,假定某种收费方式的前提下,运用净现值法计算出补贴金额,建立可变补贴和固定补贴相结合的讨价还价博弈模型,并运用逆推归纳法求解唯一的子博弈精炼纳什均衡,从而设计了政府、项目公司和管线单位三方共赢的灵活补贴机制。通过实证分析验证模型的有效性,提出完善项目补贴机制的建议。 展开更多
关键词 综合管廊 PPP 讨价还价博弈 补贴机制
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参与PPP能否减轻企业税负--基于准自然实验的证据 预览
19
作者 王宝顺 邓粞元 刘冰熙 《贵州财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第4期31-39,共9页
政府与社会资本合作(PPP)模式在解决公共服务供给不足问题的同时,也给社会资本方的经营带来影响。企业参与PPP与政府建立良好合作关系是否有助于其税负的减轻?基于PPP概念股上市公司数据,本文采用准自然实验框架实证研究了企业参与PPP... 政府与社会资本合作(PPP)模式在解决公共服务供给不足问题的同时,也给社会资本方的经营带来影响。企业参与PPP与政府建立良好合作关系是否有助于其税负的减轻?基于PPP概念股上市公司数据,本文采用准自然实验框架实证研究了企业参与PPP对其税负的影响。研究结果表明:企业参与PPP提高了其避税程度,降低了税负水平。分行业看,建筑业效应在统计上最为显著,而电力、热力等市政建设类项目企业参与PPP后税负不降反升。分区域看,东部和中部地区企业参与PPP对其税负有显著的降低,而西部地区并不显著。政策启示是在严格执行显性税收优惠的同时,规范PPP项目中政府与企业之间的利益关系。 展开更多
关键词 PPP 税负 准自然实验
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智慧城市PPP项目中智慧社区设计及应用研究 预览
20
作者 林必毅 赵瑜 张世宇 《智能建筑与智慧城市》 2019年第2期83-85,96共4页
智慧社区是智慧城市中一个重要的智慧应用。常规智慧社区与智慧城市PPP项目中智慧社区设计及建设理念不同,后者重点加强管理和优化服务,并以智慧社区综合信息服务平台为核心,关注社区网格化管理和先行先试。
关键词 智慧社区 智慧城市 PPP 综合信息服务平台
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