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论行政行为程序违法的法律后果 预览
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作者 杨健华 《惠州学院学报》 2020年第1期20-23,69,共5页
行政程序正当是行政法治的核心内容,但是我国目前行政法体系不够完善:程序轻微违法的辨识标准存在争议导致法律的适用存在恣意,也导致其法律后果的不明确;程序瑕疵的法律后果在法律规范与司法实践之间长期存在疏离的状态,需要增设视为... 行政程序正当是行政法治的核心内容,但是我国目前行政法体系不够完善:程序轻微违法的辨识标准存在争议导致法律的适用存在恣意,也导致其法律后果的不明确;程序瑕疵的法律后果在法律规范与司法实践之间长期存在疏离的状态,需要增设视为合法的法律后果加以弥合;涉及"非法利益"的程序违法在国家赔偿和责任承担问题上法院判决有所差异,需要在明确"非法利益"不属于国家赔偿对象范畴的认识基础上,对程序违法加以行政责任的追究。 展开更多
关键词 程序违法 程序瑕疵 法律后果 视为合法 非法利益
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医疗事故行政处罚立法问题研究——兼论我国《医疗事故处理条例》的完善
2
作者 谢青松 《中国卫生法制》 2019年第2期71-80,共10页
《医疗纠纷预防和处理条例》的颁布没有取代《医疗事故处理条例》,反而促使《医疗事故处理条例》的回归。至此,集医疗事故争议处理、医疗事故民事赔偿、医疗事故行政责任追究于一体的《医疗事故处理条例》分由《医疗纠纷预防和处理条例... 《医疗纠纷预防和处理条例》的颁布没有取代《医疗事故处理条例》,反而促使《医疗事故处理条例》的回归。至此,集医疗事故争议处理、医疗事故民事赔偿、医疗事故行政责任追究于一体的《医疗事故处理条例》分由《医疗纠纷预防和处理条例》《侵权责任法》和《医疗事故处理条例》各自承担。尽管《医疗事故处理条例》仍然有效,但其大部分内容已经失效,且实施效果不理想,《医疗事故处理条例》迫切需要修订完善。笔者就围绕医疗事故处罚立法功能的回归,对《医疗事故处理条例》的修订内容,包括法规名称的修改、医疗事故概念的重构和处罚的原则、医疗事故行政处罚的种类与管辖、医疗事故报告与鉴定、医疗事故行政程序和医疗事故责任体系等方面进行完善提出建议。 展开更多
关键词 医疗事故 行政处理 行政处罚 行政责任
2012-2017年河南省卫生行政处罚情况分析
3
作者 贺容刚 《河南预防医学杂志》 2019年第4期258-263,共6页
目的分析2012-2017年河南省卫生行政处罚的整体情况及存在问题,为制定卫生监督政策和监督执法提供基础资料和理论依据。方法分析数据来源于国家卫生监督信息数据库,从其中导出河南省2012-2017年间所有行政处罚案件数据,共64 305件,建立... 目的分析2012-2017年河南省卫生行政处罚的整体情况及存在问题,为制定卫生监督政策和监督执法提供基础资料和理论依据。方法分析数据来源于国家卫生监督信息数据库,从其中导出河南省2012-2017年间所有行政处罚案件数据,共64 305件,建立数据库并进行统计分析。结果 6年中河南省共实施卫生行政处罚案件64 305件,警告33 932次,吊销许可证或科目共40个,罚款115 737 284.85元,案均值为2086.70元。近5年来案均值逐年上升,案件数量、罚款金额呈现先增加后降低趋势。个体私有及其它类别的行政管理相对人处罚案件最多,案均值较低,对行政处罚较敏感;国有全资相对人案件数量较少,案均值最高,对行政处罚不敏感。传染病违法案件逐年上升,已成为目前最主要的处罚案件来源,公共场所无证经营问题已经超过非法行医成为最主要的无证问题。结论河南省卫生行政处罚取得了明显效果,但是监督监测手段亟待增强,传染病违法问题和公共场所无证经营问题应当引起高度重视,案均值有待进一步提高。立法者和执法者应当着力于让相对人承担的行政责任与其违法收益相匹配,提高相对人的违法成本,切实增强相对人承担行政责任时的心痛效应,以便达到教育警示作用。 展开更多
关键词 行政处罚 卫生监督 行政责任 罚款 心痛效应
行政许可监管赔偿责任的归责标准及展开
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作者 胡萧力 《中共中央党校(国家行政学院)学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期80-85,共6页
行政审批制度的改革,不仅要严格规范许可的设定和实施,也需加强对被许可相对人的监管及相应的监管责任制度。实践中,行政机关重许可,轻监管的现象比较突出。对行政许可监管责任问题,在理论上、规范上以及实践中虽已有关注,但仍缺乏切实... 行政审批制度的改革,不仅要严格规范许可的设定和实施,也需加强对被许可相对人的监管及相应的监管责任制度。实践中,行政机关重许可,轻监管的现象比较突出。对行政许可监管责任问题,在理论上、规范上以及实践中虽已有关注,但仍缺乏切实可行的归责原则及标准。从风险社会的本质以及良好行政的要求出发,应强化行政许可监管责任,确立"合理尽职"的归责原则及标准,以规范许可实施机关的监管行为,完善行政许可监管责任制度。 展开更多
关键词 行政许可 监管责任 行政赔偿 合理尽职
行政行为实施主体不明情形下的行政诉讼适格被告——评“程宝田诉历城区人民政府行政强制案再审裁定” 预览
5
作者 沈岿 《交大法学》 CSSCI 2019年第3期162-176,共15页
最高法院对程宝田诉历城区人民政府案的再审裁定,涉及在被诉行为实施主体不明情形下如何认定适格被告的问题。法院应当首先依据推定规则对被诉行为实施主体进行推定,进而,应当结合“能力要素”“实施要素”和“独立责任要素”认定适格... 最高法院对程宝田诉历城区人民政府案的再审裁定,涉及在被诉行为实施主体不明情形下如何认定适格被告的问题。法院应当首先依据推定规则对被诉行为实施主体进行推定,进而,应当结合“能力要素”“实施要素”和“独立责任要素”认定适格被告。其中,“独立责任要素”取决于法律、法规、规章或相应制定主体的决定是否合乎职权法定原则地直接或间接授予被诉行政机关或组织独立行使职权。据此,程宝田案中的适格被告应是历城区政府而不是最高法院裁定认定的华山街道办。 展开更多
关键词 程宝田 行政诉讼 适格被告 推定 独立责任
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我国托育服务管理职责体系建设——兼论托育服务行政主管部门的确立 预览 被引量:1
6
作者 刘中一 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期8-15,共8页
西方主要国家托育服务行政管理职责体系大致归结为四种运行机制各不相同的模式。从我国托育服务行政管理的历史和现实来看,由教育部门或由卫生健康部门单独牵头的托育服务行政管理职责体系利弊参半。有鉴于此,建议在借鉴西方国家经验模... 西方主要国家托育服务行政管理职责体系大致归结为四种运行机制各不相同的模式。从我国托育服务行政管理的历史和现实来看,由教育部门或由卫生健康部门单独牵头的托育服务行政管理职责体系利弊参半。有鉴于此,建议在借鉴西方国家经验模式的基础上,充分结合我国的实际情况,在制度层面上确立地方基层政府作为托育服务行政管理的主导者和责任者,实现我国托育服务行政管理职责体系由传统的'业务部门主管'到'地方基层政府主导'的转型。 展开更多
关键词 托育服务 行政管理 职责体系
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基本医疗卫生服务均等化的政府间事权与支出责任划分之维
7
作者 丁忠毅 谭雅丹 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2019年第8期45-52,共8页
政府间事权与支出责任的合理划分是有效配置医疗卫生资源、保障公民基本健康权益的重要前提。当前我国基本医疗卫生服务领域存在的各级政府事权划分不清、支出责任划分不均衡、事权与支出责任划分法律约束不足、转移支付制度不合理等问... 政府间事权与支出责任的合理划分是有效配置医疗卫生资源、保障公民基本健康权益的重要前提。当前我国基本医疗卫生服务领域存在的各级政府事权划分不清、支出责任划分不均衡、事权与支出责任划分法律约束不足、转移支付制度不合理等问题,是制约基本医疗卫生服务均等化的重要因素。促进政府间事权与支出责任划分的合理化,是推进基本医疗卫生服务均等化的重要维度。需站在国家财政治理体系和政府间职权配置现代化的高度,合理界定各级政府基本医疗卫生服务事权范围;加强中央政府和省级政府基本医疗卫生服务支出责任;促进基本医疗卫生服务事权与支出责任划分的法律化,优化转移支付制度以促进各级政府基本医疗卫生服务事权与财力的匹配。 展开更多
关键词 基本医疗卫生服务 事权 支出责任 财政关系 府际关系
侵犯公民个人信息罪的犯罪属性及对刑罚边界的影响 预览
8
作者 孙靖珈 《海南大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 2019年第6期68-76,共9页
包括刑法在内的我国法律已经逐步作出规定,对公民个人信息进行法律保护。就刑法规定的侵犯公民个人信息犯罪而言,其刑罚边界不无问题,因为传统的认识往往立足于其侵犯法益的类型,在"超个人法益"和"个人法益"中作出... 包括刑法在内的我国法律已经逐步作出规定,对公民个人信息进行法律保护。就刑法规定的侵犯公民个人信息犯罪而言,其刑罚边界不无问题,因为传统的认识往往立足于其侵犯法益的类型,在"超个人法益"和"个人法益"中作出了选择。但是,这种选择并不适当和准确,因为刑法其实将侵犯公民个人信息罪确立为行政犯,该罪并不具有典型的法益侵害性;根据法益保护理论,侵犯公民个人信息罪在性质上欠缺法益侵害性。因而不宜从法益的角度认识和分析该罪的刑罚边界。在社会风险增加的大环境下,有必要承认并正视该罪的行政犯属性,合理地调整侵犯公民个人信息行为成为犯罪的刑罚边界。 展开更多
关键词 侵犯公民个人信息 行政犯 法益侵害性 刑罚边界
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互联网信息内容监管约谈工具研究
9
作者 卢超 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第2期41-46,共6页
当代中国"互联网+"时代下,信息内容监管渐趋成为网络监管的核心议题。在互联网规制工具箱中,行政约谈逐步获得青睐,并成为各级网信办开展互联网信息内容监管的重要工具,一方面,约谈工具在制度设计上部分体现出"回应性规... 当代中国"互联网+"时代下,信息内容监管渐趋成为网络监管的核心议题。在互联网规制工具箱中,行政约谈逐步获得青睐,并成为各级网信办开展互联网信息内容监管的重要工具,一方面,约谈工具在制度设计上部分体现出"回应性规制"的规制理念,另一方面,监管实践对于约谈工具的执法偏好,更多是"规制空间"碎片化、执法资源匮乏等诸多本土机理作用结果,尤其在平台责任日益得到强调的当下,监管机构往往倾向于通过约谈模式实现规制讯息的传递,将公法监管任务从政府转移至市场化的互联网平台。约谈工具在监管实践中体现出诸多局限与不足,今后需要妥善处理好三组关系,并加强与事中事后监管、组织机构改革之间的协同机制建设。 展开更多
关键词 行政约谈 信息内容监管 规制空间 回应性规制 平台责任
公共行政视角下的控规调整管理辨析——责任、困境与途径 预览
10
作者 衣霄翔 吕飞 《现代城市研究》 CSSCI 2018年第9期64-69,共6页
控规调整是控规实施的修正、适应和优化机制。由于城市规划专业和控规调整这一管理事务的特殊性,控规调整的管理不得不在很大程度上依赖于管理者的行政裁量。在制度机制尚不健全的情况下,管理者的行政裁量极有可能发挥消极的作用,导... 控规调整是控规实施的修正、适应和优化机制。由于城市规划专业和控规调整这一管理事务的特殊性,控规调整的管理不得不在很大程度上依赖于管理者的行政裁量。在制度机制尚不健全的情况下,管理者的行政裁量极有可能发挥消极的作用,导致其未能承担好主要的责任,令控规调整的实施效果偏离了制度原旨。立足当下,控规调整管理的改革重点应着眼于如何令管理者的行政裁量在更大程度上发挥积极的作用。为此,本文借助公共管理和公共行政学的相关理论,系统阐述了作为公共利益和城市利益“代理人”的管理者在控规调整管理中的主要责任,以及实现责任所面临的困境和来自行政裁量的威胁,并进一步探讨了适合于控规调整管理的行政裁量控制途径,提出了在“正当程序”基础上,以完善“实质内容”为核心的制度机制方案。 展开更多
关键词 控制性详细规划 控规调整 公共管理 公共利益 行政责任 行政自由裁量:正当程序 实质正义
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“行政共同体”:对城市政府结构化过程的一种解释 被引量:2
11
作者 张翔 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2018年第6期67-77,共11页
“行政共同体”是基于城市政府的结构化过程提出的一种理论解释,它指城市政府内的各级政府是按照相似原则组织起来的机械统一体。在“行政共同体”中,自上而下的“包含关系”与自下而上的“依附关系”是城市政府结构化过程的两个基本... “行政共同体”是基于城市政府的结构化过程提出的一种理论解释,它指城市政府内的各级政府是按照相似原则组织起来的机械统一体。在“行政共同体”中,自上而下的“包含关系”与自下而上的“依附关系”是城市政府结构化过程的两个基本关系。在城市政府中,各级“行政共同体”需要同时承担“行政管理”与“意见综合”的双重职责,从而形成了以“命令-协调”为工具的行政管理过程与以“政治整合”为导向的意见综合过程。在实际运作过程中,政治层面的“级别机制”与“联责机制”为“行政共同体”提供了政治保障。从正面影响上看,“行政共同体”使城市管理体制具有较好的行政弹性。从负面影响来看,“行政共同体”阻碍了城市政府与民间社会之间的有效互动。只有推动“行政共同体”向更加开放的“城市共同体”转变,才能深度推进城市政府职责转变与城市治理水平的提升。 展开更多
关键词 城市政府 行政共同体 结构化过程 政府职责
我国民族地区世界自然遗产法律保护的不足及完善——以贵州荔波为例
12
作者 陈润根 《贵州民族研究》 CSSCI 北大核心 2018年第8期18-21,共4页
我国民族地区世界自然遗产的法律保护是民族区域自治的重要内容,更是我国践行《保护世界文化和自然遗产公约》的有力证明。然而我国世界自然遗产法律保护在立法、执法、司法上均存在相应问题。以贵州荔波为例,专门性立法的缺失、多头执... 我国民族地区世界自然遗产的法律保护是民族区域自治的重要内容,更是我国践行《保护世界文化和自然遗产公约》的有力证明。然而我国世界自然遗产法律保护在立法、执法、司法上均存在相应问题。以贵州荔波为例,专门性立法的缺失、多头执法、司法救济不完善制约了对违法行为的惩治,造成石漠化严重、水资源污染等现象。未来应制定专门性立法、开展统一执法、优化法律责任以实现世界自然遗产的专业性法律保护。 展开更多
关键词 世界自然遗产 地方性立法 行政处罚 司法责任
论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架 被引量:1
13
作者 邓搴 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期43-54,共12页
政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由“政府-公民个人”的双方构造变革为“政府-私人主体-公民个人”的三方构造。... 政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由“政府-公民个人”的双方构造变革为“政府-私人主体-公民个人”的三方构造。在三方构造法律关系中,政府扮演着合同主体、监管者、担保者三重法律身份,并据此承担合同责任、监管责任、担保责任三种法律责任。合同责任是一种约定责任,政府应当秉持意思自由的私法精神,遵循诚实守信的私法原则;监管责任是一种常态性的法定责任,它是政府作为国家公权力机关承担职责的具体体现,政府应当对公共服务的质量和价格实施必要监管;而担保责任则是一种非常态性的法定责任,它是国家政治责任在法律上的贯彻和实现,仅在生产商根本性违约、新的垄断可能发生或已经发生、破产等特定情形下,政府通过接管、代履行等方式承担担保责任。可见,公私合作治理模式的兴起已经促使了传统行政法的整体性变革,而我国政府责任法律制度也面临着新的抉择。 展开更多
关键词 公私合作 购买公共服务 法律关系 行政合同 政府责任
行政诉讼非法证据排除规则适用的困境与出路——以218份裁判文书为样本 被引量:1
14
作者 张硕 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期115-127,共13页
随着非法证据排除条款写入《行政诉讼法》,行政诉讼非法证据排除规则在规范层面得以法律化。但在适用层面,由于法官对排除非法证据持消极态度,导致该规则被“冷却”,其原因在于非法证据排除制度成本高昂。就其实效而言,通过对取证... 随着非法证据排除条款写入《行政诉讼法》,行政诉讼非法证据排除规则在规范层面得以法律化。但在适用层面,由于法官对排除非法证据持消极态度,导致该规则被“冷却”,其原因在于非法证据排除制度成本高昂。就其实效而言,通过对取证程序进行合法性审查同样能够达到对违法取证行为的制裁作用,而且成本更低。因此,非法证据排除规则在行政诉讼司法实践中被搁置事出有因。立基于此,有必要重新审视“非法证据排除规则”在行政诉讼中的定位,相应地.对行政机关违法取证行为的司法审查也应由“证据审查”转向“程序审查”,并根据取证程序的瑕疵程度,科以相应的法律责任。 展开更多
关键词 行政诉讼 非法证据排除 证据审查 程序审查 法律责任
设区的市行政立法不作为法律责任探析 预览
15
作者 曹建帅 杨红 《行政与法》 2018年第6期95-101,共7页
法治国家的构建首先要有权责一致的法律体系支撑,但对于设区的市行政立法权有权无责的规定不符合法治国家的建设要求。因此,本文通过对设区的市行政立法权及其立法不作为的范围予以界定,阐述行政立法不作为的表现形式和可能导致的危害后... 法治国家的构建首先要有权责一致的法律体系支撑,但对于设区的市行政立法权有权无责的规定不符合法治国家的建设要求。因此,本文通过对设区的市行政立法权及其立法不作为的范围予以界定,阐述行政立法不作为的表现形式和可能导致的危害后果,同时厘清行政立法不作为的发现途径,以期促进设区的市合法谨慎地行使立法权。 展开更多
关键词 行政立法 不作为 设区的市 法律责任
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区划型行政壁垒:地方政府合作中亟待破除的空间障碍 预览
16
作者 何李 《理论与现代化》 2018年第4期97-103,共7页
区划型行政壁垒指的是在行政区之间出现的资源梗阻现象。在跨界公共问题治理方面,它阻碍了地方政府合作。由于制度供给与转型需求之间存在错位,区划型行政壁垒在时间与空间、全面与局部、制度与过程等关系中均以矛盾形式呈现出来。研究... 区划型行政壁垒指的是在行政区之间出现的资源梗阻现象。在跨界公共问题治理方面,它阻碍了地方政府合作。由于制度供给与转型需求之间存在错位,区划型行政壁垒在时间与空间、全面与局部、制度与过程等关系中均以矛盾形式呈现出来。研究发现,其产生和强化的原因有:政府固守管辖权益、区划调整的政治偏好和市场公众的庇护行为等。为了破除区划型行政壁垒,增进地方政府合作,应从加强行政区划调整的规范性、发挥广域型市制模式积极作用、建立跨行政区联合组织等方面着手。同时,还应在公共资金、管理技术以及市场社会力量的支持等方面建立保障机制。 展开更多
关键词 行政区划 政府合作 府际关系 政府职责
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我国公务员行政伦理建设探究-以库珀行政伦理理论为视角 预览
17
作者 王幸福 高维新 《天水行政学院学报:哲学社会科学版》 2017年第3期13-17,共5页
随着社会的不断发展,行政伦理的地位及作用日益受到重视.公务员在行政活动中难 免出现行政伦理失范问题,伦理失范产生的社会危害必然也是最为严重的.本文以库珀行政伦 理理论为视角,简述了我国目前公务员行政伦理建设情况,并以库珀行政... 随着社会的不断发展,行政伦理的地位及作用日益受到重视.公务员在行政活动中难 免出现行政伦理失范问题,伦理失范产生的社会危害必然也是最为严重的.本文以库珀行政伦 理理论为视角,简述了我国目前公务员行政伦理建设情况,并以库珀行政伦理理论为指南,提 出治理我国行政伦理失范的指导性对策,以此来推功我国公务员行政伦理建设进程. 展开更多
关键词 行政伦理 责任冲突 行政行为
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医疗损害案件中医方的行政责任追究问题探讨 预览 被引量:2
18
作者 沈慧 顾玉娟 +2 位作者 陈刚 程芳 甘莺 《中国医院管理》 北大核心 2017年第4期44-46,共3页
自2010年7月1日《中华人民共和国侵权责任法》实施以来,“医疗损害鉴定”逐步取代了“医疗事故技术鉴定”,医疗损害中医方的行政责任追究基本停止。因此对于如何追究医疗损害案件中医方的行政责任,理论界和实务界展开了分析和讨论。从... 自2010年7月1日《中华人民共和国侵权责任法》实施以来,“医疗损害鉴定”逐步取代了“医疗事故技术鉴定”,医疗损害中医方的行政责任追究基本停止。因此对于如何追究医疗损害案件中医方的行政责任,理论界和实务界展开了分析和讨论。从医疗损害的概念出发,结合医疗安全行政监管实践中存在的问题,提出健全相关法律法规、规范医疗损害鉴定模式等建议。 展开更多
关键词 医疗损害 行政责任 行政监管
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论越南《竞争法》的立法目标及反垄断法律责任问题——以Vinapco垄断案为例 预览
19
作者 陶玉宝 《东南亚纵横》 2017年第1期54-59,共6页
越南航空汽油公司(Vinapco)垄断案是越南《竞争法》生效10年来由竞争行政管理机关依其职权唯一主动提起的滥用市场支配地位的案件。本文透过该案分析考察越南《竞争法》在立法目标及反垄断法律责任问题上存在的问题,并提出具体建议... 越南航空汽油公司(Vinapco)垄断案是越南《竞争法》生效10年来由竞争行政管理机关依其职权唯一主动提起的滥用市场支配地位的案件。本文透过该案分析考察越南《竞争法》在立法目标及反垄断法律责任问题上存在的问题,并提出具体建议,以期待越南《竞争法》立法目标的统一性和反垄断法律责任的系统性。 展开更多
关键词 越南竞争法 民事责任 行政责任 法律责任 反垄断执法
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论污染场地修复行政责任的认定 预览
20
作者 李义松 杨子欣 《行政与法》 2017年第5期71-78,共8页
目前,污染场地修复行政责任认定存在诸多困难:第一,法律依据不足或不明确。现行法律不能充分回应现实需要,或者存在空白,或者规定不明确。第二,责任认定难。包括主体及其主观过错难以认定和因果关系证明困难等。第三,责任认定的法治环... 目前,污染场地修复行政责任认定存在诸多困难:第一,法律依据不足或不明确。现行法律不能充分回应现实需要,或者存在空白,或者规定不明确。第二,责任认定难。包括主体及其主观过错难以认定和因果关系证明困难等。第三,责任认定的法治环境不理想。责任主体普遍缺乏修复意识,政府经常大包大揽。在借鉴其他国家和地区相关规定的基础上,本文认为,污染场地修复行政责任主体应为污染者、土地使用权人和政府;污染者应承担无过错责任,土地使用权人承担过错责任;污染者承担修复责任是首要原则,土地使用权人承担及时的修复责任是补充原则。 展开更多
关键词 污染场地修复 行政责任 责任主体 过错
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