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农村集体经营性建设用地入市的难点问题论析 预览 被引量:2
1
作者 李太淼 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第1期43-49,共7页
农村集体经营性建设用地入市,面临着理论难题:是转变土地所有制间接入市,还是保持土地集体所有制直接入市,在理论上存在针锋相对的观点主张;面临着实践难题:如何解决“入市”与征地的矛盾、与城镇化建设的矛盾,如何公平分配土地增值收益... 农村集体经营性建设用地入市,面临着理论难题:是转变土地所有制间接入市,还是保持土地集体所有制直接入市,在理论上存在针锋相对的观点主张;面临着实践难题:如何解决“入市”与征地的矛盾、与城镇化建设的矛盾,如何公平分配土地增值收益,如何应对“入市”给土地规划和监管带来的挑战。农村集体经营性建设用地入市面临的难点问题多,涉及的利益矛盾多,必须审慎稳妥地探索推进。 展开更多
关键词 农村集体经营性建设用地 集体土地 土地所有制 入市
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城乡融合发展的制度保障:集体土地与国有土地同权
2
作者 郑振源 蔡继明 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2019年第11期2-15,共14页
本文揭示了目前集体土地产权没有得到平等保护的四种表现以及集体土地产权残缺对集体经济和农民利益的损害,分析了造成这种状况的思想根源。研究发现,集体土地与国有土地产权不平等表现为:集体土地所有权人对集体土地没有处分权,不能在... 本文揭示了目前集体土地产权没有得到平等保护的四种表现以及集体土地产权残缺对集体经济和农民利益的损害,分析了造成这种状况的思想根源。研究发现,集体土地与国有土地产权不平等表现为:集体土地所有权人对集体土地没有处分权,不能在集体土地上设立建设用地使用权、抵押物权,农户对集体所有的宅基地没有完整的用益物权。出现这种状况的思想根源是:否定市场对土地资源配置的决定性作用,片面强调粮食安全和耕地保护的重要性。笔者认为,只有赋予集体土地与国有土地同等的权能,使所有权人有权在集体土地上设立用益物权和担保物权,才能为城乡融合发展提供坚实的制度保障。 展开更多
关键词 城乡融合发展 集体土地 国有土地 同权 土地制度改革
集体土地作价入股安置方式在西部地区水电工程建设征地补偿中实行的可行性分析 预览
3
作者 胡少武 《广东水利水电》 2019年第7期101-103,共3页
从理论依据、现实需求和政策、实行机制、优劣对比分析等方面,阐述了水电工程农村移民土地使用权入股安置方式在西部地区实行的可行性。结合西部地区独特的土地资源特点,以电站的财务评价分析为基础,对长效补偿与入股分红两种不同安置... 从理论依据、现实需求和政策、实行机制、优劣对比分析等方面,阐述了水电工程农村移民土地使用权入股安置方式在西部地区实行的可行性。结合西部地区独特的土地资源特点,以电站的财务评价分析为基础,对长效补偿与入股分红两种不同安置方式进行收益对比分析,得出入股分红安置方式收益远高于长效补偿,但若要准确评判两种方案,还需要经过更系统、更全面的研究与分析。 展开更多
关键词 西部地区 集体土地 土地入股 安置方式
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论制度转型中集体土地的价值实现与收益分配——基于苏州与深圳的制度改革实践 预览
4
作者 刘辰阳 刘忆瑶 《城市建筑》 2019年第10期73-76,共4页
20世纪末的财税分权和土地制度改革引起了中国城市发展的深刻变革,土地的资产价值逐步显现,并在社会财富分配中占据了举足轻重的地位。在土地不断增值、集体用地产权模糊的情况下,土地征收带来的巨大地租收益使政府、企业、村集体围绕... 20世纪末的财税分权和土地制度改革引起了中国城市发展的深刻变革,土地的资产价值逐步显现,并在社会财富分配中占据了举足轻重的地位。在土地不断增值、集体用地产权模糊的情况下,土地征收带来的巨大地租收益使政府、企业、村集体围绕土地增值的利益展开了激烈的竞争,多方寻租制约了土地资源的流动和价值的实现。鉴于此,梳理我国土地制度的变迁历程,有助于解释引起多方寻租的原因、探寻土地价值难以实现的制度源头。苏州土地流转和深圳城市更新制度改革的经验显示:事先明确的产权界定、有效的制度激励和寻租约束、目标导向的统筹协调机制对实现土地价值和利益的公平分配具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 集体土地 土地流转 城市更新 利益分配 制度改革
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土地改革、住房保障与城乡转型发展——集体土地建设租赁住房改革的机遇与挑战 预览
5
作者 田莉 陶然 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第9期53-60,共8页
分析了我国城乡二元土地制度对住房市场和城乡空间分异的影响,提出以集体土地进入城市租赁住房市场改革为突破口,逐步搭建在中国主要人口流入地城市加快培育市场化定价的租赁住房体系,并进而建立城乡转型发展的整体制度框架.通过市场化... 分析了我国城乡二元土地制度对住房市场和城乡空间分异的影响,提出以集体土地进入城市租赁住房市场改革为突破口,逐步搭建在中国主要人口流入地城市加快培育市场化定价的租赁住房体系,并进而建立城乡转型发展的整体制度框架.通过市场化手段,为流动人口和城市“夹心层”居民提供可支付的体面租赁住房,同时优化城乡结合部的空间利用效率,提升环境品质,最终实现土地更有效率利用基础上的人口完全城镇化. 展开更多
关键词 土地制度改革 集体土地 住房保障体系 租赁住房 城乡空间发展
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农村集体经营性建设用地租赁入市探索--基于“宜兴模式”的宏观思考 预览
6
作者 顾龙友 《中国国土资源经济》 2019年第11期4-10,19,共8页
20年来,江苏省宜兴市在农村集体经营性建设用地租赁入市方面,探索建立租赁价格体系,探索实施公开交易制度,探索发挥规划引领作用,探索构建收益分配机制,探索健全全程监管制度,成效明显。基于宜兴模式的相关建议:以贯彻落实新修正的《土... 20年来,江苏省宜兴市在农村集体经营性建设用地租赁入市方面,探索建立租赁价格体系,探索实施公开交易制度,探索发挥规划引领作用,探索构建收益分配机制,探索健全全程监管制度,成效明显。基于宜兴模式的相关建议:以贯彻落实新修正的《土地管理法》为契机,深入推进农村集体经营性建设用地入市,加快构建城乡统一的建设用地市场;坚持按照农村集体经营性建设用地入市的条件,探索解决入市后遇到的各种理论与实践问题;进一步统筹协调,加快完善农村集体经营性建设用地入市相关法律政策。 展开更多
关键词 集体用地 租赁入市 宜兴模式
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行政嵌入、村庄本位与治理多样性——基于对Y县宅基地改革的观察 预览
7
作者 袁方成 靳永广 《南京农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第5期96-107,157-158共14页
集体所有的制度安排、产权与政治的密切关联以及层级制的行政治理机制使村级组织和基层政府共同行动于土地制度改革场域中。本文的核心议题是探究土地制度改革中行政与自治能否以及如何有效联动。Y县宅基地制度改革实践表明,行动的关键... 集体所有的制度安排、产权与政治的密切关联以及层级制的行政治理机制使村级组织和基层政府共同行动于土地制度改革场域中。本文的核心议题是探究土地制度改革中行政与自治能否以及如何有效联动。Y县宅基地制度改革实践表明,行动的关键是构建集体自主治理的行动机制,实则是政府嵌入式治理与村庄自组织管理联动的过程。其中,前者以弹性制度嵌入、涉农项目进村和内生组织赋权等村庄面向的行政嵌入调动村民事务理事会主导改革积极性,而宗族性村庄具有的强关联特性和外部行政赋权则为后者通过情感与利益动员提供了条件。宅基地利用现状及未来需求、“尽量不得罪人”的心理定位、村庄集体收入水平以及制度赋予的行动自主性,分别从自然和社会层面约束或激励理事会的具体行动,由此改革呈现多样性结果样态。组织的非正式性与激励的单一性为自组织管理的长期存续埋下了消退的潜在可能性。以土地制度改革为窗口透视新时代农村基层治理,认为应通过行政资源培育社会的自组织能力,从而实现政府治理与村民自治的有效衔接和良性互动。 展开更多
关键词 宅基地 行政嵌入 自组织 治理多样性
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集体土地作价入股农业特色小镇路径演化分析
8
作者 顾海蔚 宋宏 《数学的实践与认识》 北大核心 2019年第13期73-82,共10页
"乡村振兴战略"背景下农业特色小镇是辐射带动新农村发展的重要载体而土地是农业特色小镇建设需要解决的核心问题.针对农村集体经济组织在集体土地作价入股农业特色小镇策略选择问题,基于演化博弈思想,构建农村集体经济组织... "乡村振兴战略"背景下农业特色小镇是辐射带动新农村发展的重要载体而土地是农业特色小镇建设需要解决的核心问题.针对农村集体经济组织在集体土地作价入股农业特色小镇策略选择问题,基于演化博弈思想,构建农村集体经济组织与企业的演化博弈模型,探究集体土地作价入股农业特色小镇路径演化问题,最后,利用Matlab工具对双方选择合作策略的影响因素进行数值仿真分析.研究发现:集体土地作价入股农业特色小镇,企业与农村集体经济组织的合作策略选择与集体土地的未来收益、奖惩机制、投入成本、运营风险有关.针对研究结果提出了相关政策建议,有利于促进双方合作,对激活农村存量土地、加强农村建设、发展特色农业、拉动农村经济、实现乡村振兴战略目标具有重要意义. 展开更多
关键词 农业特色小镇 演化博弈 数值仿真 集体土地
论农地规模经营的权利结构
9
作者 安子明 齐海滨 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第4期12-20,共9页
目前因人口流动与城乡结构变化等原因已使我国集体土地的法定权利结构出现明显的失衡,"三权分置"的权利架构还有很大的社会延展空间,亟待从城乡经营的视角寻找其嵌入现行社会结构的基本途径。通过分析集体土地法定权利结构与... 目前因人口流动与城乡结构变化等原因已使我国集体土地的法定权利结构出现明显的失衡,"三权分置"的权利架构还有很大的社会延展空间,亟待从城乡经营的视角寻找其嵌入现行社会结构的基本途径。通过分析集体土地法定权利结构与实践中权利的分解形式,寻找其中影响农地经营的规律性要素,为制定《农地经营保障法》提供支持。为提升农地经营水平,需从制度上激活集体土地所有权;农地经营制度建设需从社会权利库中汲取新的权利要素以平衡现有的集体土地权利架构;侧重于保护土地承包经营权的《农村土地承包法》因立法框架所限,较难承担保障农地经营的任务,需制定《农地经营保障法》来实现"三权分置"的改革目标。 展开更多
关键词 集体土地 规模经营 权利结构
城镇化成本控制的政策性与制度性路径比较研究 预览
10
作者 张强 魏思源 《经济与管理》 CSSCI 2019年第3期79-85,共7页
以征地为手段的传统城镇化模式,其政策性路径虽经不断调整完善,以满足被征地农民的补偿需求,但是在实施中,却因各方博弈而推升了城镇化成本。在各类聚落存在区位乃至地价差异的条件下,征地模式不应成为城镇化的唯一模式。实践经验表明,... 以征地为手段的传统城镇化模式,其政策性路径虽经不断调整完善,以满足被征地农民的补偿需求,但是在实施中,却因各方博弈而推升了城镇化成本。在各类聚落存在区位乃至地价差异的条件下,征地模式不应成为城镇化的唯一模式。实践经验表明,允许农民自主参与城镇化,实现多主体分担成本,可能是避免因征地而引发讨价还价、进而推升城镇化成本的有效路径。从改进城镇化模式的制度性路径入手,促进多主体共同分担,将是降低成本、促进和谐发展的有效路径。 展开更多
关键词 城镇化 成本 集体土地
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集体用地建设租赁住房的现实困境与实现路径 预览
11
作者 朱玲 赵新龙 《黑河学院学报》 2019年第7期87-88,134共3页
随着经济社会的进一步发展,人地矛盾日益凸显,利用集体建设用地建租赁住房的意义重大。在当前制度框架和社会环境中试点工作存在的诸多问题不容小视,包括该试点方案与现行法律不相适应,可能加剧小产权房变相合法化等。基于此,从集体对... 随着经济社会的进一步发展,人地矛盾日益凸显,利用集体建设用地建租赁住房的意义重大。在当前制度框架和社会环境中试点工作存在的诸多问题不容小视,包括该试点方案与现行法律不相适应,可能加剧小产权房变相合法化等。基于此,从集体对集体建设用地建设租赁住房生成逻辑与制度变革进行梳理,分析其存在的现实障碍,从而提出综合利用政策工具,设立巡查小组监管等具体完善建议。 展开更多
关键词 集体用地 租赁住房 现实困境 实现路径
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农村集体土地建租赁房的风险及其防范 预览
12
作者 刘畅 张世龙 《江苏商论》 2019年第7期139-141,共3页
农村集体土地建设租赁房在当前社会发展中有着与其他形式住房不可比拟的优势,但是在建设过程中仍面临着许多无法逃避的问题和风险,例如法律风险、市场风险、社会风险、财务风险等问题.本文从相关理论研究入手,综合运用各种数据收集和分... 农村集体土地建设租赁房在当前社会发展中有着与其他形式住房不可比拟的优势,但是在建设过程中仍面临着许多无法逃避的问题和风险,例如法律风险、市场风险、社会风险、财务风险等问题.本文从相关理论研究入手,综合运用各种数据收集和分析,对农村集体土地建租赁房的风险及其防范进行了相关的阐述,力求为其提供借鉴,增强预防和控制风险的能力,尽量规避风险或降低风险损失程度. 展开更多
关键词 集体土地 租赁房 风险防范
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公平市场价值在集体土地征收补偿中的适用
13
作者 刘连泰 余文清 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第10期21-29,156共10页
在征收集体土地计算补偿款时,应将土地集体所有视为'一束权利',包含了集体的土地所有权、成员的土地承包经营权、宅基地使用权等多支权利。随着农民土地财产权利市场化资源配置的属性日趋明显,土地财产权能逐渐从'所有'... 在征收集体土地计算补偿款时,应将土地集体所有视为'一束权利',包含了集体的土地所有权、成员的土地承包经营权、宅基地使用权等多支权利。随着农民土地财产权利市场化资源配置的属性日趋明显,土地财产权能逐渐从'所有'转向'利用',土地集体所有所含的各支权利在征收补偿程序中可以使用不同的公平市场价值补偿方法计算。对于不能自由交易的权利,采用收益资本法;对于可以自由交易的权利,即土地承包经营权、建设用地使用权以及宅基地使用权和住房所有权,采用可比销售法。集体土地征收的补偿应从专注于集体的权利转向更多专注于成员的权利。 展开更多
关键词 集体土地 补偿 农民 财产权
地方政府在集体经营性建设用地入市中的利益博弈研究 预览 被引量:2
14
作者 陈振 郭振涛 吕蒙 《上海国土资源》 2018年第3期21-25,53共6页
在明确地方政府在集体经营性建设用地入市中的角色定位与博弈关键点的基础上,运用完全信息动态博弈模型研究了地方政府在入市交易中可能的利益博弈行为。研究结果表明:在现行税收制度和土地征收制度下,要让地方政府真正支持集体经营性... 在明确地方政府在集体经营性建设用地入市中的角色定位与博弈关键点的基础上,运用完全信息动态博弈模型研究了地方政府在入市交易中可能的利益博弈行为。研究结果表明:在现行税收制度和土地征收制度下,要让地方政府真正支持集体经营性建设用地入市改革,需满足以下四条件:提高集体经营性建设用地入市交易缴纳的税费;禁止地方政府以“农村基础设施投入”为由直接参与集体经营性建设用地入市收益分配,明确其只参与收益二次分配;降低地方政府在国有土地交易中土地出让金分配份额;提高地方政府征地成本。此研究可为探索集体经营性建设用地入市,构建城乡统一的建设用地市场提供参考借鉴。 展开更多
关键词 集体土地 经营性建设用地 入市 博弈分析
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关于国有土地与集体所有土地的几个问题研究 预览
15
作者 宗仁 姚明霞 《国土与自然资源研究》 2018年第1期35-38,共4页
国务院代表国家行使国有土地的所有权,在具体管理中可以参考国有资产管理模式实行"主体一元、分级管理",把国家土地所有权确立为中央和地方政权分别所有。国有土地与集体土地之间要有明确的界分原则。《宪法》规定的"城市土地属于国... 国务院代表国家行使国有土地的所有权,在具体管理中可以参考国有资产管理模式实行"主体一元、分级管理",把国家土地所有权确立为中央和地方政权分别所有。国有土地与集体土地之间要有明确的界分原则。《宪法》规定的"城市土地属于国家所有"的现实意义,可以理解为一定时点(1982年)前的一次性宣布,加上按照城市规划依法征收的逐步城市化的土地,城市土地应该以"国有化"为宜。乡镇集体所有可以实行国有化,在城市非建设区的农用地如何征用为国有的难题待破解。 展开更多
关键词 国有土地 集体土地 国有化
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全国人大常委会授权视域下的农村土地“三权分置”改革研究 预览 被引量:1
16
作者 李云霖 彭兰 《常州大学学报:社会科学版》 2018年第5期20-33,共14页
农村土地“三权分置”改革是指国家为了积累改革经验,全国人大常委会通过授权决定在特定区域、时限与主体中暂时调整适用土地管理法、物权法、担保法的部分法律条文,鼓励实施主体通过实践界定农村土地所有权、承包权、经营权以及各权... 农村土地“三权分置”改革是指国家为了积累改革经验,全国人大常委会通过授权决定在特定区域、时限与主体中暂时调整适用土地管理法、物权法、担保法的部分法律条文,鼓励实施主体通过实践界定农村土地所有权、承包权、经营权以及各权属之间的关系,明晰各权利主体的权利义务,同时对权利主体财产权变动方式进行探索进而规范的改革理念、制度与运行的总称。改革以来,土地确权与土地经营权流转稳步推进、承包地规模化经营迅猛发展、农村土地金融发展态势良好,但也存在着土地流转方式亟待改进、承包土地的经营权抵押制度不完善、土地权属争议纠纷被搁置等不足。这需要通过完善土地流转方式、完善承包土地的经营权抵押制度、推进土地权属争议纠纷处理、协同推进分置强化改革落实等加以解决。 展开更多
关键词 全国人大常委会 授权 集体土地 “三权分置” 土地流转
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集体土地建租赁住房的利益影响机理与多中心治理机制
17
作者 柴铎 林梦柔 范华 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第8期152-161,共10页
基于福利经济学与一般均衡理论构建'五联动'模型,将集体租赁房的社会利益调整机理还原为土地和住房利益生产与分配的帕累托改进,推导集体租赁房最优供给量和最佳社会价值量的标准。进而设计政府、承租人、农村集体、利益集团多... 基于福利经济学与一般均衡理论构建'五联动'模型,将集体租赁房的社会利益调整机理还原为土地和住房利益生产与分配的帕累托改进,推导集体租赁房最优供给量和最佳社会价值量的标准。进而设计政府、承租人、农村集体、利益集团多中心博弈竞合、协同治理机制。研究表明:集体租赁房存在正、负面效应和最优投入量区间{X1~X2},不能作为农地改革根本方向;集体租赁房生产和分配均衡的找寻将决定其性质偏重于商品房或保障房,以及在承租人和村集体利益群体间的分配;多中心治理机制应包含权力、资金—技术—管理和信息三个子框架;应赋予地方制度和技术选择的自主权。 展开更多
关键词 乡村振兴 农村土地 集体土地 租赁住房 利益影响 多中心治理
农村集体土地股份合作制与地租分配探析——来自珠三角地区的经验 预览
18
作者 陈玲 《南昌航空大学学报:社会科学版》 2018年第4期97-103,共7页
农村集体土地股份合作制有利于提升村集体参与城市土地开发的积极性,土地收益分配向村庄和农民倾斜,改变了之前由地方政府垄断大部分土地收益的局面。但该项制度也使得农民参与土地收益分配的诉求愈加强烈,村庄土地利益格局日益固化,进... 农村集体土地股份合作制有利于提升村集体参与城市土地开发的积极性,土地收益分配向村庄和农民倾斜,改变了之前由地方政府垄断大部分土地收益的局面。但该项制度也使得农民参与土地收益分配的诉求愈加强烈,村庄土地利益格局日益固化,进而倒逼地方政府让渡越来越多的土地收益。这进一步导致地方政府统筹分配土地收益的能力和宏观调控经济发展能力的受挫。新时代的农村集体土地制度改革必须在政府、村庄与农民之间合理划分收益分配比例,加强对村集体土地经营过程的监督,完善村集体土地经营相关制度安排。 展开更多
关键词 集体土地 股份合作制 地租分配 政府 农民
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比较视角下我国集体土地征收补偿制度的完善 被引量:1
19
作者 刘春荣 《北方园艺》 北大核心 2018年第8期191-194,共4页
集体土地征收补偿已成为土地征收制度的核心问题,我国目前集体土地征收补偿中存在公共利益不明确、补偿机制不合理、征收程序不规范、救济机制不健全等问题,该研究在对发达国家土地征收补偿制度比较研究的基础上,对我国如何在实体正义... 集体土地征收补偿已成为土地征收制度的核心问题,我国目前集体土地征收补偿中存在公共利益不明确、补偿机制不合理、征收程序不规范、救济机制不健全等问题,该研究在对发达国家土地征收补偿制度比较研究的基础上,对我国如何在实体正义和程序正义方面完善集体土地征收补偿制度,确保失地农民获得公平合理的补偿,进行了路径分析和探索,以期对我国集体土地征收补偿制度的完善提供启示。 展开更多
关键词 集体土地 征收补偿 程序正义
集体土地养老支持的区位差异及政策启示——基于广州和佛山地区的实证 被引量:1
20
作者 赵渺希 王慧芹 刘明欣 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第3期134-143,共10页
改革开放以来,集体土地的社会保障功能是制定相关政策的主要考虑因素。本文以广州、佛山(广佛)地区为例,通过问卷及访谈分析不同区位的集体土地家庭养老、社会养老及土地养老方式的级差效应,并重点分析土地养老的方式及其受区位影响... 改革开放以来,集体土地的社会保障功能是制定相关政策的主要考虑因素。本文以广州、佛山(广佛)地区为例,通过问卷及访谈分析不同区位的集体土地家庭养老、社会养老及土地养老方式的级差效应,并重点分析土地养老的方式及其受区位影响的程度。研究发现,即使是广佛地区这一发达的城市连绵区,区域内部集体土地的养老支持功能也存在明显的区位级差效应,只有城镇化地区(城中村)的集体土地才能提供充足的养老支持,偏远乡村绝对土地收益低下、难以获取非农经营收入;即使在发达的城市连绵区,"集体土地是农村社会保障主要来源"的假设前提也已不具普适性。建议对集体土地施行基于区位和使用方式的财税政策,并通过转移支付提升偏远地区的社会福利水平。 展开更多
关键词 集体土地 社会保障 养老支持 区位级差效应
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