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应急管理的属性适配和体系优化 认领
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作者 唐钧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第6期125-129,共5页
应急是处置突发事件,应急管理是对应急的科学管理,应急管理体系是应急管理在特定环境中的全要素和全流程的系统建构。应急管理的三种属性相应促成了三种业务模式;实践中属性若错误搭配易导致体系建构的"僵局"。因此,应急管理... 应急是处置突发事件,应急管理是对应急的科学管理,应急管理体系是应急管理在特定环境中的全要素和全流程的系统建构。应急管理的三种属性相应促成了三种业务模式;实践中属性若错误搭配易导致体系建构的"僵局"。因此,应急管理体系应紧扣属性适配,同步推进功能体系和价值体系的健全:在属性能够或应该区分的单属性层面,实施细分策略,通过属性甄选和适配情境,健全应急管理功能体系;在属性无法切割或应该组合的多属性层面,实施交互策略,通过属性融合和模式综合,健全应急管理价值体系。 展开更多
关键词 应急 应急管理属性 应急管理体系 应急功能 应急价值
基于模板匹配的地震应急制图方法 认领
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作者 徐敬海 周海军 +1 位作者 聂高众 安基文 《地震地质》 EI CSCD 北大核心 2020年第3期748-761,共14页
震后各类应急图件可为有效开展应急指挥与救援提供参考和依据,地震应急制图具有快速性、动态性、表现方法多样等特点。文中引入受众理论,系统研究了地震应急制图的对象及制图内容,将地震应急制图对象划分为地震应急指挥决策人员、辅助... 震后各类应急图件可为有效开展应急指挥与救援提供参考和依据,地震应急制图具有快速性、动态性、表现方法多样等特点。文中引入受众理论,系统研究了地震应急制图的对象及制图内容,将地震应急制图对象划分为地震应急指挥决策人员、辅助决策技术人员、应急救援人员和普通公众,论述了不同受众对地震应急图件的需求及这些图件的表达方法,并在此基础上研究了基于地震应急制图模板匹配的快速制图方法。该方法在震前根据不同受众需求,设计不同的地震应急制图模板及对应的数据库结构,震后在GIS与专业模型的支持下,根据灾情信息动态更新制图模板,实现快速地震应急制图。文中设计了地震应急制图模板库体系,包括制图对象层、地图模板层、模板图层和具体地图元素层等及相应的地震应急制图通用模板。最后,应用ArcEngine开发了地震应急制图系统,通过案例展示了系统的制图应用,可为震后快速、系统地生成各类地震应急图件提供支撑。 展开更多
关键词 地震应急 应急制图 模板匹配 应急响应 制图系统
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密云水库防汛应急管理制度浅议 认领
3
作者 黄国欢 《水利建设与管理》 2020年第3期80-84,共5页
密云水库是华北最大的水库,其工程安全关乎下游京津冀地区数百万人的生命财产安全。近年来水库高水位运行,对水库的防汛管理提出新的挑战和要求。本文阐述了密云水库防汛应急组织机构和应急响应要求,分析了各专项保障并提出了措施,以应... 密云水库是华北最大的水库,其工程安全关乎下游京津冀地区数百万人的生命财产安全。近年来水库高水位运行,对水库的防汛管理提出新的挑战和要求。本文阐述了密云水库防汛应急组织机构和应急响应要求,分析了各专项保障并提出了措施,以应对防汛过程中突发事故,最大地减少人民生命财产损失,为社会稳定和经济发展提供保障。 展开更多
关键词 应急管理制度 组织机构 应急响应 防汛应急事件 专项保障
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基于嵌套循环结构的分形应急组织构建研究 认领
4
作者 俎富豪 赵秋红 +1 位作者 邓修权 郗蒙浩 《管理评论》 CSSCI 北大核心 2020年第10期293-306,共14页
针对突发事件的高效应对,本文基于分形系统特征与高效应急组织需求的相似性,构建了一种嵌套循环结构的分形应急组织,设计了其响应及动态重构的流程。该组织由分形应急单元依托层级间授权-执行关系、同层间协同-合作关系形成。通过这种授... 针对突发事件的高效应对,本文基于分形系统特征与高效应急组织需求的相似性,构建了一种嵌套循环结构的分形应急组织,设计了其响应及动态重构的流程。该组织由分形应急单元依托层级间授权-执行关系、同层间协同-合作关系形成。通过这种授权-执行与协同-合作关系,分形应急组织内部权责清晰,应急任务由被授权的分形应急单元自组织响应,能够有效减少突发事件应对中的信息损失,提高决策效率,增强灵活性。将该模型应用到中国抗击新冠肺炎疫情的方案优化中,验证了其可行性和合理性。 展开更多
关键词 分形应急 突发事件应对 嵌套循环 分形应急组织 案例分析
论我国公共卫生应急法治的完善——基于新冠疫情的思考 认领
5
作者 李玮 《苏州大学学报:法学版》 2020年第3期50-58,共9页
公共卫生应急法治是公共卫生法治中的重要内容。2003年“非典”疫情过后,我国的公共卫生应急法律体系逐步形成,在近十余年来的多次突发公共卫生事件中发挥了重要作用。然而,本次新冠肺炎疫情再次暴露出我国现有公共卫生应急法治存在的短... 公共卫生应急法治是公共卫生法治中的重要内容。2003年“非典”疫情过后,我国的公共卫生应急法律体系逐步形成,在近十余年来的多次突发公共卫生事件中发挥了重要作用。然而,本次新冠肺炎疫情再次暴露出我国现有公共卫生应急法治存在的短板,特别是应急管理效能不佳、应急反应能力欠缺、应急决策不及时和应急中的行政权力滥用问题较为突出。经过此次疫情,党和政府意识到需要进一步健全国家公共卫生应急管理体系,通过立法修法强化公共卫生应急法治。在立法修法中补足短板则有赖于公共卫生应急制度的完善和创新。 展开更多
关键词 公共卫生 应急法治 应急响应 应急决策 行政强制
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积极推进我国航空应急救援体系建设 认领
6
作者 刘道林 吕政嬴 《中国应急救援》 2020年第2期4-7,共4页
阐述了航空应急救援的国内外发展现状,分析了我国航空救援发展存在的问题、解决方法,从顶层设计、法律法规、管理体制、救援力量、救援装备、基础保障和人才培养七个方面探讨构建符合我国国情的航空应急救援体系。
关键词 应急救援 航空救援 航空应急救援体系
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浅析如何提升“大岗位、大值班、大运行”模式下的岗位应急处置能力 认领
7
作者 杨易 《科技视界》 2020年第13期201-202,共2页
随着社会经济的不断发展,空管行业的发展也随之不断进步,在空管行业发展日新月异的背景下,提升通导人员岗位应急处置能力在空管安全运行中显得尤为重要,尤其是身处"大岗位、大值班、大运行"模式下开展设备维护的通导人员。结... 随着社会经济的不断发展,空管行业的发展也随之不断进步,在空管行业发展日新月异的背景下,提升通导人员岗位应急处置能力在空管安全运行中显得尤为重要,尤其是身处"大岗位、大值班、大运行"模式下开展设备维护的通导人员。结合安全运行中的实例,通过使用加强应急预案衔接、细致划分设备层级、协同开展应急演练以及应急能力综合考核等方法,达到提升岗位应急处置能力的目的。 展开更多
关键词 应急处置 大岗位 大值班 大运行 应急演练
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基于间断均衡理论对突发公共卫生事件治理政策的审视 认领
8
作者 张金婵 李翠梅 +3 位作者 古岳东 曾宪良 樊立华 石磊 《医学与哲学》 2020年第13期41-44,共4页
基于间断均衡理论,系统梳理改革开放以来中国突发公共卫生事件处置政策,分析其变迁特征与原因,进而提出政策建议。突发公共卫生事件处置政策变迁是四次间断与四次均衡的交替演变过程,显现出从决策者主导型间断到参与式间断,从单一部门... 基于间断均衡理论,系统梳理改革开放以来中国突发公共卫生事件处置政策,分析其变迁特征与原因,进而提出政策建议。突发公共卫生事件处置政策变迁是四次间断与四次均衡的交替演变过程,显现出从决策者主导型间断到参与式间断,从单一部门决策场域到多部门协同决策场域的间断均衡演变的特征。未来,中国需持续制定突发公共卫生事件处置政策,健全法律法规,确实实现有效防控与治理,加强统筹协调,向预见性治理转变,实施全面危机教育,真正消除旧政策惯性的负面影响。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 间断均衡理论 政策变迁 应急处置
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特殊时期水厂安全运行保障应急预案研究 认领
9
作者 袁曲 邹磊 +6 位作者 周冬 李尚桦 蔡世颜 杨益宁 杨高英 何怡琳 余琴芳 《给水排水》 CSCD 北大核心 2020年第8期24-30,共7页
通过分析新冠肺炎疫情期间武汉市水厂供水特点、制水风险及应急预案的体系,总结了出水水质达标和安全保供等方面的运行管理经验和技术保障措施,构建了疫情防控期间水厂安全运行保障专项应急预案体系,以提升水厂应对重大突发公共卫生事... 通过分析新冠肺炎疫情期间武汉市水厂供水特点、制水风险及应急预案的体系,总结了出水水质达标和安全保供等方面的运行管理经验和技术保障措施,构建了疫情防控期间水厂安全运行保障专项应急预案体系,以提升水厂应对重大突发公共卫生事件的应急能力和保障水平,也为在发生类似突发事件时有效保障水厂安全运行和优质供水提供宝贵的实践经验. 展开更多
关键词 新冠病毒 水厂安全运行保障 应急预案 应急响应
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大数据和人工智能在突发公共卫生事件中的应用研究 认领
10
作者 赵建新 《中国应急管理科学》 2020年第3期68-80,共13页
在新冠肺炎疫情的应急响应过程中,系统化协同能力的不足给整个疫情的应对带来了很多问题。大数据和人工智能等数字技术的应用将从纵、横两个维度为我国公共卫生应急管理体系的能力提升提供立体化的支撑。纵向上,本文重点分析了传染病防... 在新冠肺炎疫情的应急响应过程中,系统化协同能力的不足给整个疫情的应对带来了很多问题。大数据和人工智能等数字技术的应用将从纵、横两个维度为我国公共卫生应急管理体系的能力提升提供立体化的支撑。纵向上,本文重点分析了传染病防治过程人流、物流、信息流三个关键要素中的数字技术应用和建设数据中台的思路;横向上,重点对公共卫生应急管理全过程中数字技术的应用场景进行了挖掘,分别按照应急管理事前、事中、事后的逻辑,从传染病预测、控制传染源、切断传播途径、保护易感人群、"疫"后恢复五个部分,梳理了大数据和人工智能技术的重点应用场景。最后对促进数字技术应用,提升我国公共卫生应急管理体系的协同能力提出了建议。 展开更多
关键词 大数据 人工智能 应急 传染病 公共卫生事件 数字主线 场景 数据中台
一次暴雨强对流突发事件多部门应急联动带来的启示——以山西2017年一次暴雨过程为例 认领
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作者 李芬 张祎玮 +1 位作者 张建新 吕爱丽 《山西科技》 2020年第1期54-57,共4页
以山西出现的一次强对流暴雨天气过程(2017年7月23-29日)为例,从事件发生背景、救援过程、社会反馈、应急处置管理等方面,分析了此次突发事件多部门应急联动的过程,总结了这次突发事件给多部门应急联动带来的启示,提出在自然灾害突发事... 以山西出现的一次强对流暴雨天气过程(2017年7月23-29日)为例,从事件发生背景、救援过程、社会反馈、应急处置管理等方面,分析了此次突发事件多部门应急联动的过程,总结了这次突发事件给多部门应急联动带来的启示,提出在自然灾害突发事件的应急处置中,偏远农村的预警信息发布能力有待加强,预警信息发布的应急管理工作有待规范,突发事件重大应急决策和部署的研究工作有待进一步开展,突发事件应急技术支持队伍有待加大力度建设等建议。 展开更多
关键词 暴雨强对流天气 自然灾害 突发事件 应急联动 山西
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认知、情绪与行动:疫情应急响应下的社会心态 认领
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作者 王俊秀 应小萍 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2020年第4期232-243,291,292,共14页
新型冠状病毒肺炎疫情使得公众生命和健康遭受巨大损失,全国启动了重大突发公共卫生事件一级响应。在新冠病毒肺炎疫情这一特大公共卫生事件中,通过对七个时间段内湖北省内外公众在风险认知、社会情绪、社会行动三个方面心理和行为认知... 新型冠状病毒肺炎疫情使得公众生命和健康遭受巨大损失,全国启动了重大突发公共卫生事件一级响应。在新冠病毒肺炎疫情这一特大公共卫生事件中,通过对七个时间段内湖北省内外公众在风险认知、社会情绪、社会行动三个方面心理和行为认知,以及公众对信息管理、医疗物资、防护物资、生活资源供应情况评价的调查,可以全面了解疫情应急响应状态下的社会心态。这些社会心态中既存在有利于疫情防控的因素,也存在不利于疫情防控的问题,一些社会心态反映出的负向情绪问题可以在疫情防控中得到解决,一些社会心态反映出的创伤应激问题则是日后社会治理和社会心理服务体系需要重点解决的。在信息联结下的社会个体化大趋势下,未来的社会治理应该发挥超大互联网平台的作用,通过大数据和人工智能的赋能,提高社会治理现代化的能力。 展开更多
关键词 新冠肺炎 特大公共卫生事件 应急管理 应急响应 社会心态
新冠肺炎疫情应急响应抽组援鄂医疗队的实践与思考 认领
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作者 邵垌仁 李民 +4 位作者 徐迪雄 杨勇 孙启荻 张莹 吴强 《中华医院管理杂志》 CSCD 北大核心 2020年第6期452-456,共5页
作者通过对新冠肺炎疫情下迅速抽组援鄂医疗队所面临的紧迫任务进行分析,阐述了组织领导建立、应急响应方案实施及后勤力量调配等方面的具体实践,深入探索了完善应急响应机制的必要性,为进一步完善应急救治流程提供参考。
关键词 新型冠状病毒肺炎 医疗管理 应急响应 应急管理
突发公共事件应急管理的社会动员机制构建研究 认领
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作者 雷晓康 《四川大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2020年第4期37-42,共6页
有效动员社会成员参与到突发公共事件应急管理过程中,是打赢应急处置战的关键。通过分析社会动员的特点、方式及变迁,以及社会动员在应急管理中的作用,可以发现:在社会动员发起者和被动员者之间能够建立一种相互合作的规则,以促进和维... 有效动员社会成员参与到突发公共事件应急管理过程中,是打赢应急处置战的关键。通过分析社会动员的特点、方式及变迁,以及社会动员在应急管理中的作用,可以发现:在社会动员发起者和被动员者之间能够建立一种相互合作的规则,以促进和维持双方的积极参与和合作,从而实现突发事件应急处置中社会动员过程的规范化、制度化。为完善社会动员机制,应从预防准备、监测预警、响应处置、善后恢复四个方面着手,促进社会力量有序参与突发公共事件应急管理过程。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急管理 社会动员 社会力量
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论大型赛事突发事件的预防与处置——英国希尔斯堡事件的教训与启示 认领 被引量:1
15
作者 刘龙 《湖北警官学院学报》 2020年第1期15-21,共7页
大型赛事活动中突发事件的预防与处置是各级公安机关赛事安保工作中的重中之重。在这方面,来自英国的一个负面案例值得我国警方借鉴;希尔斯堡事件是英国历史上最严重的球场踩踏事故,相关诉讼持续27年,广受社会关注,事件影响深远。在此... 大型赛事活动中突发事件的预防与处置是各级公安机关赛事安保工作中的重中之重。在这方面,来自英国的一个负面案例值得我国警方借鉴;希尔斯堡事件是英国历史上最严重的球场踩踏事故,相关诉讼持续27年,广受社会关注,事件影响深远。在此事件处置中,英国警方暴露出制度防范偏差、外围把控不利、警力部署不足、组织决策失误、现场救援低效、事后逃避责任、舆论导向错误等严重问题。以此为戒,我国警方在预防与处置大型赛事突发事件时,应加强赛前安全保障布局,提升现场应急处突能力,完善办案问责制,做好涉警舆情引导工作,提高执法者综合素养,确保赛事活动安全有序开展。 展开更多
关键词 希尔斯堡事件 大型赛事 突发事件 应急处突 应急预案
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突发公共卫生事件政府权力配置的法律问题 认领
16
作者 王静 《中国应急管理科学》 2020年第6期41-48,共8页
本文以新冠肺炎疫情从武汉蔓延至全国的事件为例,对涉及最重要的两部法律《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)进行深入分析,对政府的疫情发布权和... 本文以新冠肺炎疫情从武汉蔓延至全国的事件为例,对涉及最重要的两部法律《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)进行深入分析,对政府的疫情发布权和采取紧急措施权力的科学合理配置展开讨论,认为在目前我国的管理体制和现实状况下,可以将相应权力配置由县级人民政府来行使,加大授权的同时严格问责,以加快决策速度、统筹多方资源并加强措施执行力,而且应急管理部门的法定权力也需要通过制度环境予以落实。 展开更多
关键词 传染病防治 突发事件应对 突发公共卫生事件 政府权力配置
海上石油平台防台风撤离应急处置分析与探讨 认领
17
作者 张柯 《中国应急管理科学》 2020年第4期38-43,共6页
台风灾害性气象海况给海上石油作业平台的安全带来挑战。防台风应急是海上油田企业安全工作的重点之一,防台风应急预案及具体措施的完善是保障撤离应急行动过程有序且有效实施的关键。在制定应急行动措施时要符合生产和应急资源等实际情... 台风灾害性气象海况给海上石油作业平台的安全带来挑战。防台风应急是海上油田企业安全工作的重点之一,防台风应急预案及具体措施的完善是保障撤离应急行动过程有序且有效实施的关键。在制定应急行动措施时要符合生产和应急资源等实际情况,在应急处置行动中也必须以人员生命安全为第一要务,同时要考虑到可能出现的突发或意外情况,并对此做好相应的应对措施。 展开更多
关键词 台风 海上石油平台 应急行动 警戒区 应急响应
Trends and characteristics in pre-hospital emergency care in Beijing from 2008 to 2017 认领
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作者 Wei Huang Tian-Bing Wang +6 位作者 Ying-Dong He Huan Zhang Xiao-Hua Zhou Hui Liu Jin-Jun Zhang Zhen-Biao Tian Bao-Guo Jiang 《中华医学杂志:英文版》 SCIE CAS CSCD 2020年第11期1268-1275,共8页
Background: We aimed to describe and analyze the pre-hospital emergency medical service (EMS) in Beijing and provide information for the government and medical institutions to optimize EMS.Methods: We collected all pr... Background: We aimed to describe and analyze the pre-hospital emergency medical service (EMS) in Beijing and provide information for the government and medical institutions to optimize EMS.Methods: We collected all pre-hospital emergency data in Beijing from 2008 to 2017. The chief complaint in each case was classified according to the Medical Priority Dispatch System (MPDS). The sites’ administrative districts were determined through geo-encoding of addresses and then classified into four functional regions. We analyzed the demand for EMS, emergency response times (ERT), and disease spectrum for Beijing as a whole, and for each functional region.Results: A total of 4,192,870 pre-hospital EMS cases met the inclusion criteria, with a significant increase (P < 0.001) of 51.60% from 2008 to 2017. EMS demand was positively associated with population (r= 0.946,P < 0.001). The pre-hospital EMS demand rate was 1907.05 in 2008 and 2172.23 in 2017 per 100,000, with no significant change (P = 0.57). ERT increased significantly (P = 0.001), from 19.18 min in 2008 to 24.51 min in 2016. According to MPDS classifications, the demand for pre-hospital care increased for 14 diseases, remained stable for 19, and decreased for only 1 disease. Cases of injury-related disease increased significantly from approximately 90,000 in 2017, accounting for 20% of all pre-hospital EMS cases, and the demand rate decreased in the core region but increased in the sub-urban regions. Cases of heart problems and stroke/transient ischemic attack also increased significantly in the four functional regions, with the highest demand rate in the Core Functional Region.Conclusions: More resources and effort should be devoted to pre-hospital EMS according to the increased pre-hospital EMS demand and prolonged ERT in Beijing over our 10-year study period. Changes in disease spectrum and differences between functional regions should also be considered. 展开更多
关键词 China Emergency medical services Emergency response time
基于业主单位主体责任的EPC项目统一应急管理机制研究 认领
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作者 李忠崴 蔡元启 +1 位作者 李宝仁 李胜亮 《中外能源》 CAS 2020年第8期75-78,共4页
辽宁清原抽水蓄能电站为EPC管理模式试点项目,施工过程中危险因素多且较难以预测,业主单位的应急管理能力面临挑战。虽然业主单位和EPC总承包单位都分别建立了应急体系,但却存在一些问题。例如,在各自的应急组织体系中没有对方人员参与... 辽宁清原抽水蓄能电站为EPC管理模式试点项目,施工过程中危险因素多且较难以预测,业主单位的应急管理能力面临挑战。虽然业主单位和EPC总承包单位都分别建立了应急体系,但却存在一些问题。例如,在各自的应急组织体系中没有对方人员参与;业主单位未实现对整个工程项目现场应急物资和装备的统一管理和调度;各自编制的应急预案之间关联性低、协同性差,不利于统一应急;双方突发事件的分级标准不一致,易造成紧急情况时的响应级别不一致。总之,未形成针对整个项目的应急机制,不利于应急管理的高效、统一。应该建立基于业主单位主体责任的EPC项目整体应急机制,调整应急组织机构,由业主单位制定统一的应急物资及装备管理制度,组织各参建单位共同制定针对整个项目的综合应急预案和专项应急预案,确定统一的突发事件分级标准和应急响应等级。 展开更多
关键词 应急管理 主体责任 物资装备 应急预案 分级标准 响应等级
韩国公共卫生应急管理与国家安全整体管理能动分析 认领
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作者 余蕾 罗梓超 《天津科技》 2020年第5期1-3,共3页
为研究韩国重大公共卫生突发事件应急管理体系建设的经验和做法,通过梳理韩国灾害、突发事件应急管理法规和实施办法,分析韩国应急管理体系的特点,并结合此次“新型冠状病毒”防治的具体实践,总结韩国公共卫生应急管理措施利弊。
关键词 突发公共卫生事件 应急处置 新型冠状病毒 韩国
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