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新时代审计权的权力属性与审计管理体制改革路径--与监察权、司法权比较 预览
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作者 朱殿骅 《江汉学术》 CSSCI 2020年第1期85-96,共12页
权力属性是决定权力本质和功能的基本元素,充分认识新时代审计权的权力属性,对于理解和推进审计管理体制改革具有重要意义。通过与监察权、司法权的比较,结合新时代党和国家关于审计监督的决策部署,可以将审计权的权力属性归纳为十三个... 权力属性是决定权力本质和功能的基本元素,充分认识新时代审计权的权力属性,对于理解和推进审计管理体制改革具有重要意义。通过与监察权、司法权的比较,结合新时代党和国家关于审计监督的决策部署,可以将审计权的权力属性归纳为十三个方面。其中政治性、独立性、权威性、法定性、辩证统一下的主观性与客观性、辩证统一下的集中性与层级性是审计权与监察权、司法权的共同权力属性,主动性、连续性、综合性、非终极性、主体主导性、相对亲历性和相对公开性则是审计权区别于监察权或司法权的特殊权力属性。对新时代审计权权力属性进行分析,可以就推进审计管理体制改革提出若干具体路径,包括充分发挥审计委员会的功能作用、优化审计管理体制、努力实现审计全覆盖、加强审计职业化建设、健全审计法规制度体系、加强绩效审计应用、加强审计信息公开,以及加强审计与监察监督、司法监督的协调配合等。 展开更多
关键词 审计权 权力属性 审计管理体制改革 监察权 司法权
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新时代内部审计制度建设成果分析
2
作者 朱殿骅 《审计月刊》 2019年第4期39-41,共3页
2018年1月,审计署颁布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》。本文从内部审计职能作用、内部审计监督职责、内部审计工作机制以及对内部审计的指导和监督四个方面具体梳理《规定》的修订情况暨内部审计制度建设成果。
关键词 内部审计 审计制度
政治性是新时代国家审计权的首要属性
3
作者 朱殿骅 《审计月刊》 2019年第10期8-10,共3页
政治性是新时代国家审计权的首要属性,具体体现为审计权是由党创立和领导的经济监督权,其本身是国家政治权力的重要构成,党治国理政的需要决定了审计权的发展。把握审计权运行中的政治性要求,要充分发挥各级审计机关党组织的堡垒作用,... 政治性是新时代国家审计权的首要属性,具体体现为审计权是由党创立和领导的经济监督权,其本身是国家政治权力的重要构成,党治国理政的需要决定了审计权的发展。把握审计权运行中的政治性要求,要充分发挥各级审计机关党组织的堡垒作用,始终把握审计机关既是国家行政机构又是党的工作机关这一基本定位,充分发挥审计委员会的功能作用,确保党对审计工作的集中统一领导,紧紧围绕党和国家的重大决策部署开展监督。 展开更多
关键词 新时代 国家审计权 政治性 独立性
构建新时代中国特色社会主义审计制度的路径探讨--以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 预览
4
作者 朱殿骅 《西安财经学院学报》 CSSCI 2019年第1期51-61,共11页
在中国特色社会主义进入新时代的背景下,完善和发展中国特色社会主义审计制度必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。新时代中国特色社会主义审计应当服务于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严... 在中国特色社会主义进入新时代的背景下,完善和发展中国特色社会主义审计制度必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。新时代中国特色社会主义审计应当服务于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、构建人类命运共同体、维护国家安全、建设现代化经济体系和实现新时代强军目标这八个方面。当前,我国在审计制度上还存在着审计体制不够科学、审计机制不够健全、审计职业化水平不够高和审计法规制度不够完善的问题,亟待予以解决。构建新时代中国特色社会主义审计制度,可以考虑推动审计管理体制改革,适时构建立法模式的审计体制,健全审计机制,以建立单独的审计官职务序列为抓手推进审计职业化建设以及完善审计法规制度。 展开更多
关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 审计制度 审计管理体制
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浅析优质护理对乳腺增生患者疾病认知水平的影响 预览 被引量:1
5
作者 徐国磊 王艳丽 《临床检验杂志(电子版)》 2018年第4期646-647,共2页
目的探讨浅析优质护理对乳腺增生患者疾病认知水平的影响. 方法将2017年1月-2017年12月来某院进行治疗的乳腺增生患者100例作为研究对象,将她们随机分成两组,每组50例患者,分别为常规护理组和优质护理组.对比两组患者在实行不同护理之... 目的探讨浅析优质护理对乳腺增生患者疾病认知水平的影响. 方法将2017年1月-2017年12月来某院进行治疗的乳腺增生患者100例作为研究对象,将她们随机分成两组,每组50例患者,分别为常规护理组和优质护理组.对比两组患者在实行不同护理之后的疾病自主关注水平. 结果从是否自主关注疾病的四个表述指标,即合理用膳情况、疾病认知水平、定期检查以及合理用药现象来看,在护理之前两组不存在差异(P〉0.05),但是护理之后,四个指标均存在差异且显著(P〈0.05).结论对乳腺增生患者而言,相比较实行常规的护理手段而言,在常规护理手段基础上施以优质护理手段能够有效提高患者对自身疾病的关注,有效改善其合理用膳的习惯,增强其对疾病的认知,让患者能够习惯于定期进行身体的检查,并且能够合理科学的用药,进而对患者疾病的康复和保持良好的状况有着极大的促进作用,该护理手段值得广泛临床推广. 展开更多
关键词 乳腺增生 优质护理 常规护理 自身疾病
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美国二维联邦审计制度聚焦:历史沿革和启示 预览
6
作者 朱殿骅 伍学进 《江汉学术》 2018年第4期82-95,共14页
国家审计是国家治理的基石和重要保障,审计制度的变迁史就是政治文明的发展史。在西方国家中,美国的国家审计制度最为发达,值得研究和借鉴。从1921年《预算和会计法》的颁布到1978年《监察长法》的颁布,美国实际形成了由政府责任署审计... 国家审计是国家治理的基石和重要保障,审计制度的变迁史就是政治文明的发展史。在西方国家中,美国的国家审计制度最为发达,值得研究和借鉴。从1921年《预算和会计法》的颁布到1978年《监察长法》的颁布,美国实际形成了由政府责任署审计制度和监察长办公室审计制度构成的二维联邦审计制度。二维联邦审计制度实现了联邦政府机构内审和外审的有机统一,有效地平衡了审计独立性和行政效率性,实现了审计权在立法机关和行政机关之间的共享。深入了解美国二维联邦审计制度的历史沿革,对全面深化改革背景下进一步深化审计管理体制改革,构建满足国家治理现代化需要的新时代中国特色社会主义审计制度,具有借鉴和启示意义。 展开更多
关键词 审计法 审计制度 审计模式 计划审计 审计独立性 审计管理体制改革
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健全人大促进审计整改落实配套制度措施 预览
7
作者 吴健茹 朱殿骅 李莹 《人大研究》 2018年第1期37-39,共3页
2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)第十九条规定,"常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计... 2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)第十九条规定,"常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告",标志着人大监督审计工作机制的正式建立。2015年8月,中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》(以下简称《意见》),是贯彻落实“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”这-改革任务的有力举措,在进一步推动审计查出问题整改工作、加强和改进人大预算审查监督工作等方面发挥了重要作用.2016年3月. 展开更多
关键词 审计整改 配套制度 被审计单位 落实情况 《监督法》 审计工作报告 人大常委会 审计机关 信息公开 监督权
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军队审计和国家审计的关系——政治学的视角 被引量:1
8
作者 朱殿骅 吴健茹 《中国审计评论》 2018年第1期11-25,共15页
关系是反映事物及其特性之间相互联系的哲学范畴,正确认识军队审计和国家审计的关系,对于军队审计和国家审计实践具有重要指导意义。从政治学的视角看,国家审计的本质属性是政府受人大委托所进行的所有权监督,军队审计的本质属性是由中... 关系是反映事物及其特性之间相互联系的哲学范畴,正确认识军队审计和国家审计的关系,对于军队审计和国家审计实践具有重要指导意义。从政治学的视角看,国家审计的本质属性是政府受人大委托所进行的所有权监督,军队审计的本质属性是由中央军委直接领导的贯彻军委主席负责制的军队的所有权监督,二者虽然都是一种所有权监督,但军队审计机构由中央军委直接领导,体现了党对军队绝对领导和人大作为国家权力机关的辩证统一,因此军队审计监督具有更高的层次性。从审计主体上看,二者属于相互独立的序列,军队审计机构具有更高的独立性。从审计对象上看,军事审计和国家审计具有从属性。从审计内容上看,军队审计将政策法规的制定环节纳入到了审计监督范围,较国家审计更具全面性。在法律依据上,军队审计和国家审计相互独立。在职权范围上,军队审计更具丰富性。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 军队审计 军事审计 所有权监督 军委主席负责制 关系
构建新时代中国特色社会主义财政制度的路径探讨——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 被引量:1
9
作者 朱殿骅 《公共财政研究》 2018年第1期20-32,19共14页
财政制度在国家治理体系中具有基础性地位,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,完善和发展中国特色社会主义财政制度,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。本文在分析习近平新时代中国特色社会主义思想的财政意... 财政制度在国家治理体系中具有基础性地位,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,完善和发展中国特色社会主义财政制度,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。本文在分析习近平新时代中国特色社会主义思想的财政意蕴的基础上,提出了构建新时代中国特色社会主义财政制度的具体路径,包括进一步推进预算制度改革,努力建成全面规范、标准科学、约束有力的现代预算制度;进一步推进税收制度改革,努力建成促进科学发展、社会公平、市场统一的现代税收制度;以及进一步推进中央与地方政府之间的财政制度改革,建立激励和约束相容的现代财政制度。 展开更多
关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 十九大 财政制度 财税体制改革
国家监察体制改革背景下完善国家审计制度的思考 预览 被引量:2
10
作者 朱殿骅 伍学进 吴健茹 《西安财经学院学报》 CSSCI 2018年第3期5-12,共8页
国家监察体制改革是一项重大的政治改革,其动因在于构造独立于立法权、行政权和司法权之外的监察权这一专门的监督权,从而强化对国家权力特别是行政权的有效监督。国家监察体制改革是从推进国家治理现代化的高度对国家宏观权力架构的一... 国家监察体制改革是一项重大的政治改革,其动因在于构造独立于立法权、行政权和司法权之外的监察权这一专门的监督权,从而强化对国家权力特别是行政权的有效监督。国家监察体制改革是从推进国家治理现代化的高度对国家宏观权力架构的一次体制性重塑,对国家审计制度具有重要影响。监察委员会成立后,国家审计机关设置在政府序列的体制性矛盾日益凸显,审计与监察的权能边界需要进一步厘清。完善国家审计制度,可以考虑进一步深化国家审计管理体制改革,构建党领导下集中统一的审计监督体系,同时根据新体制下审计监督和监察监督的权能边界,优化配置审计权限。 展开更多
关键词 国家监察体制改革 国家审计 监察委员会 审计管理体制改革
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新时代中国特色社会主义军事审计制度:建设成就、存在不足与完善路径 预览
11
作者 朱殿骅 《财政科学》 2018年第7期50-63,共14页
党的十八大以来,军队审计事业迎来了大变革、大发展,军队审计体制实现了体系性重塑,军队审计运行机制不断健全,军队审计法规制度也日臻完善,以习近平强军兴军思想为指导的中国特色社会主义军事审计制度基本形成。与此同时,当前军事审计... 党的十八大以来,军队审计事业迎来了大变革、大发展,军队审计体制实现了体系性重塑,军队审计运行机制不断健全,军队审计法规制度也日臻完善,以习近平强军兴军思想为指导的中国特色社会主义军事审计制度基本形成。与此同时,当前军事审计制度中还存在着审计工作配套机制不够健全、与相关法规制度衔接不够顺畅和审计职业化建设滞后的问题,亟待予以解决。为此,应当健全协调对接机制、军地协作机制、结果运用机制和信息公开机制等军队审计工作配套机制,做好军队审计法规与《审计法》、军队行业法规和其他监督法规的衔接,从健全职业准入和退出机制、优化职业教育培训体系和完善职业保障机制等方面加强军队审计职业化建设。 展开更多
关键词 中国特色社会主义军事审计制度 审计体制 审计运行机制 军队审计法规 审计职业化
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护理质量持续改进在子宫肌瘤护理中的有效性 预览
12
作者 徐国磊 王艳丽 《心血管外科杂志(电子版)》 2017年第4期442-443,共2页
目的探讨护理质量持续改进在子宫肌瘤护理中的临床效果。方法将近两年来我院接受治疗的子宫肌瘤患者按照一定的标准选取100例,之后将他们随机分成两组,即为常规护理组和质量改善组,每组50例患者。常规护理组采取常规的护理方式,质量改... 目的探讨护理质量持续改进在子宫肌瘤护理中的临床效果。方法将近两年来我院接受治疗的子宫肌瘤患者按照一定的标准选取100例,之后将他们随机分成两组,即为常规护理组和质量改善组,每组50例患者。常规护理组采取常规的护理方式,质量改善组则在常规的护理基础上持续进行护理质量改善,比较两组患者的临床效果。结果从治疗有效性上来看,常规护理组患者被有效治疗的例数为47例(占比为94.00%),质量改善组患者被有效治疗的例数为37例(占比为74.00%),两组存在差异且显著(P<0.05);从生活质量评分上来看,在护理前两组患者不存在差异(P>0.05),但是在护理后两组患者存在差异(P<0.05)。结论对子宫肌瘤患者而言,相比较实行常规的护理手段而言,在常规护理手段基础上施以持续的质量改善,能够有效提高患者被有效治愈的情况,同时能够改善患者的生活质量评分,该手段值得广泛临床推广。 展开更多
关键词 子宫肌瘤患者 护理质量持续改进干预 常规护理 生活质量评分
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美国国防预算是如何制定的? 预览
13
作者 朱殿骅 谢先达 张允壮 《财政科学》 2017年第10期56-74,共19页
国防预算是一个国家在国防建设领域的计划,是国家地缘战略、安全战略和军事战略的反映。国防预算包括预算过程和预算结果两个维度,二者之间辩证统一,研究国防预算过程能够有助于更好地理解国防预算结果。美国国防预算规模之大、预算决... 国防预算是一个国家在国防建设领域的计划,是国家地缘战略、安全战略和军事战略的反映。国防预算包括预算过程和预算结果两个维度,二者之间辩证统一,研究国防预算过程能够有助于更好地理解国防预算结果。美国国防预算规模之大、预算决策之复杂使其具有较强的样本意义。在预算过程上,美国国防预算编制总体上包括总统预算过程和国会预算过程两个阶段。在总统预算过程中,规划计划预算制度使得国家的安全战略、国防战略和军事战略转化为一项项具体的计划,再转化为具体列支的预算条目。在国会预算阶段,立法机关通过立法过程对国防预算决策施加影响,并使国防预算成为具有法律约束力的《国防授权法案》。通过对美国国防预算过程的分析,可以得出以下三点结论:其一,美国国防预算决策中行政机关和立法机关共享预算权力;其二,美国国防预算制定是一个规划计划引导资源配置的过程;其三,美国国防预算过程具有多阶段、多主体、多年度的特征。 展开更多
关键词 美国 国防预算 预算过程 规划计划预算 中期预算
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做好审计询问之我见 预览
14
作者 董亮 朱殿骅 秦昱宁 《现代审计与经济》 2017年第6期30-32,共3页
审计询问是现场审计时通常使用的口头询问方式,即通过谈话的形式向有关人员了解审计事项的信息。询问是审计法律法规赋予审计人员的一种调查取证手段,在了解有关情况、发现问题线索和印证审计结果等方面发挥着重要作用。
关键词 审计证据 审计人员 被审计单位 审计事项 询问笔录 谈话内容 违法违纪问题 审计组
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对加强军事设施建设领域军民融合的思考 预览 被引量:1
15
作者 吴健茹 管童伟 朱殿骅 《中国军转民》 2017年第9期74-76,共3页
军事设施建设是军事后勤领域的一项基础性工作,是促进战斗力和保障力生成的一个关键环节。新形势下,加强军事设施建设领域的军民融合,是贯彻落实军民融合国家战略的题中之意,是推动军事设施建设创新发展的客观需要,是化解民事设施建设... 军事设施建设是军事后勤领域的一项基础性工作,是促进战斗力和保障力生成的一个关键环节。新形势下,加强军事设施建设领域的军民融合,是贯彻落实军民融合国家战略的题中之意,是推动军事设施建设创新发展的客观需要,是化解民事设施建设过剩产能的可行路径。加强军事设施建设领域的军民融合,应重点做好交通基础设施建设、信息化基础设施建设、营房工程和安置保障住房工程建设等领域的军民融合工作。军地有关部门应当通过统一思想认识、健全法规制度和加强政策扶持等措施,为实现军事设施建设领域的军民融合搞好保障。 展开更多
关键词 交通基础设施建设 军事后勤 军民融合 工程建设 保障力 国家战略 客观需要 思想认识
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美国进步时代公共预算制度改革:概况与启示 被引量:1
16
作者 朱殿骅 吴健茹 高静 《公共财政研究》 2017年第4期82-96,共15页
财政是国家治理的基础和重要支柱,而公共预算制度又是现代财政制度的核心,完善的公共预算制度对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。美国的公共预算制度改革发端于纽约市市政研究局的城市预算探索,在塔夫脱委员会的努力... 财政是国家治理的基础和重要支柱,而公共预算制度又是现代财政制度的核心,完善的公共预算制度对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。美国的公共预算制度改革发端于纽约市市政研究局的城市预算探索,在塔夫脱委员会的努力下走向联邦政府层面,在政府研究会的继续推动下最终走向立法。通过公共预算制度改革,美国实现了总统对预算的集中控制,重塑了联邦政府的预算过程,确立了分项列支的预算模式,设立了独立的联邦审计机构,并催生了绩效和问责的治理理念。通过梳理和总结美国进步时代的公共预算制度改革过程,对于进一步完善我国公共预算制度具有重要启示。 展开更多
关键词 公共预算 进步时代 国家治理
改革强军背景下军队会计制度研究 预览
17
作者 朱殿骅 《新会计》 2017年第11期27-29,共3页
本文认为,优化军队会计制度是适应会计环境变化,服务改革强军目标的需要;是提升军队内部控制,加强军队财务管理的需要;是提供财务报告信息,披露受托经济责任的需要。本文提出了优化军队会计制度的路径:完善军队会计理论起点,优化军队... 本文认为,优化军队会计制度是适应会计环境变化,服务改革强军目标的需要;是提升军队内部控制,加强军队财务管理的需要;是提供财务报告信息,披露受托经济责任的需要。本文提出了优化军队会计制度的路径:完善军队会计理论起点,优化军队会计核算制度,优化军队会计报告制度。 展开更多
关键词 改革强军 军队会计制度 会计环境 会计核算 会计报告
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军事设施建设审计质量控制:理论与对策 预览
18
作者 朱殿骅 伍学进 刘寰 《中国内部审计》 2017年第11期83-88,共6页
本文分析了新形势下加强军事设施建设审计质量控制的必要性,在借鉴现有审计质量理论框架的基础上,尝试构建了一个用于分析军事设施建设审计质量控制的理论框架,并对进一步加强军事设施建设审计质量控制提出建议。
关键词 军事设施建设 审计质量 质量控制 军队审计条例
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政府采购贯彻“五大发展理念”的思考 预览
19
作者 吴健茹 朱殿骅 李莹 《中国政府采购》 2017年第10期72-74,共3页
新形势下,我国政府采购主管部门应当牢固树立并切实贯彻"五大发展理念",进一步健全政府采购法律法规体系、完善政府采购运行机制,充分发挥政府采购制度在国家治理体系中的功能作用。党的十八届五中全会聚焦"十三五"发展规划,提出实... 新形势下,我国政府采购主管部门应当牢固树立并切实贯彻"五大发展理念",进一步健全政府采购法律法规体系、完善政府采购运行机制,充分发挥政府采购制度在国家治理体系中的功能作用。党的十八届五中全会聚焦"十三五"发展规划,提出实现"十三五"时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势, 展开更多
关键词 政府采购制度 大发展 法律法规体系 主管部门 运行机制 治理体系 五中全会
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国家治理现代化目标下的公共预算制度优化研究 预览
20
作者 朱殿骅 伍学进 《财政科学》 2017年第1期118-124,共7页
公共预算是以满足社会公共需要为主旨的政府预算,法定性、完整性、公共性、透明性和绩效性是公共预算的基本特征。公共财政是国家治理的重要构成部分,而公共预算又是公共财政的基础。公共预算通过预算导向机制、预算审批机制、预算公开... 公共预算是以满足社会公共需要为主旨的政府预算,法定性、完整性、公共性、透明性和绩效性是公共预算的基本特征。公共财政是国家治理的重要构成部分,而公共预算又是公共财政的基础。公共预算通过预算导向机制、预算审批机制、预算公开机制、预算问责机制和预算容错机制等一系列机制形成公共财政的国家治理能力。对于构建国家治理现代化目标下的公共预算制度,本文提出了三条优化路径:一是提升财政法治化水平,优化公共预算环境;二是建立核心预算机构,优化预算权力配置;三是健全和完善公共预算机制。 展开更多
关键词 公共预算 公共财政 国家治理
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