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法律视角下宅基地使用权转让的困境与改革思路

Dilemma and Reform of the Transfer of Homestead Use Right from the Legal Perspective 在线阅读 下载全文 收藏本页 导出题录
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作  者:刘鹏飞[1] 高影响力作者 LIU Peng-fei (School of Economic Law, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120, China) 机构地区:[1]西南政法大学经济法学院,重庆401120 高影响力机构 出  处:青岛农业大学学报:社会科学版》 2015年第27卷第3期 67-72页,共6页高影响力期刊 《Journal of Laiyang Agricultural College(Social Science Edition)》 基  金:西南政法大学研究生科研创新计划(XZYJS2014277) 摘  要:保障农民公平分享土地增值收益,增加农民的财产性收入是农村土地制度改革的方向之一。宅基地作为农村土地的重要组成部分,其用益物权功能应当得到充分释放,但现阶段宅基地使用权转让存在法律障碍。通过规范分析和实证分析研究发现,当前宅基地使用权转让主要存在以下三种与现行相关法律相冲突的情形:转让给本集体经济组织以外的人员、用于非农建设、不符合"一户一宅"原则。但作违法处理已经不符合经济社会发展实际,不但给宅基地确权登记和使用权流转造成困难,而且给司法实践带来混乱。在具体的改革思路上,应当从实际出发,借《土地管理法》修订契机使上述因隐形转让造成的困境合法化,清晰界定宅基地使用权益主体以推动市场流转,通过区分对待宅基地使用权"首次转让"和"非首次转让"原则下的专门的税收制度和土地置换制度,实现收益的公平分配。 It is an important aspect of the rural land system reform to guarantee farmers a fair share of land value-added benefits and increase their property income. Homestead is the important part of rural land,whose usufructuary right should be fully fulfilled. However,there are legal obstacles in the transfer of homestead use right. Through normative and empirical analysis,the conflict between the transfer of homestead use right and the current laws are as follows. The homestead is transfered to individuals outside of the collective economic organizations; it is used for non- agricultural construction; it fails to meet the principle of " one family one house". It doesn't conform to the reality of the development of economic society to treat it as illegal,which would bring about difficulties to the registration of homestead right confirmation and use right circulation,and cause confusion in juridical practice. In the reform,the revise of " Land Management Law" could be a great opportunity to legalize the above- mentioned dilemma,clearly define the beneficiary of the homestead use right to promote the market circulation,and realize the equitable distribution of income through distinguishing the principles of tax system and land replacement system under the circumstances of " original transfer" and " non-original transfer". 关 键 词:宅基地使用权转让 合法化 市场流转 收益转移 公平分配 transfer of homestead use right legalization market circulation income transfer equitable distribution 分 类 号: D912.3 [政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 土地法]高被引论文
作者简介:刘鹏飞(1989-),男,山东沾化人,西南政法大学经济法专业2014级硕士研究生。研究方向:金融法、土地法。

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