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低保政策执行中的基层自由裁量权探析——以J街道为例

On the Grassroots Discretion in Implementation of  Minimal Social Security Policies--Taking J Sub-district as an Example 在线阅读 下载全文 收藏本页 导出题录
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作  者:褚慧蕾 ;宋明爽 高影响力作者 CHU Hui-lei,SONG Ming-shuang  (College of Humanities and Laws, Shandong Agricultural University, Taian 271018, China) 机构地区:山东农业大学文法学院,山东泰安271018 高影响力机构 出  处:青岛农业大学学报:社会科学版》 2016年第28卷第1期 64-68页,共5页高影响力期刊 《Journal of Laiyang Agricultural College(Social Science Edition)》 摘  要:在政策执行中,基层自由裁量权能使政策执行者在一定程度内根据现实状况自由选择完成任务的方式,其设置具有现实意义的必要性。低保政策的落实在一定程度上也依靠基层自由裁量权的运用。文章以J街道低保政策执行为例,对自由裁量权在基层政策执行中的运用进行探讨,分析其有效运用和错位运用的不同表现,并得出政策本身预留自由裁量空间大、“特权者”的自我约束力差、监督力量不足等为自由裁量权错位运用的原因。鉴于自由裁量权错位运用造成的负面影响,文章提出将政策明确化、引导和规范执行主体的行为、给予政策对象知情权等规制基层自由裁量权的对策,以期为有效达成政策目标提供参考。 It is of special practical significance in setting grassroots discretion to ensure that policy implementors have the power to choose the way to fulfill the task freely in a certain degree. Certainly, the practice of the grassroots discretion plays an important role in the implementation o{ minimal social security policies. Taking the implementation of minimal social security policies in J sub-district as an example, this paper discusses the application of the grassroots discretion. It illustrates the different performances of the effective and malposed application, and comes to the reasons of the malposed application including large reserved discretionary space, poor self-discipline of the privileged, short supervision and others. To eliminate the negative effects, suggestions are put forward including making policies explicit, guiding and  standardizing the implementors'behaviors,assuring policy objects to be informed and others. 关 键 词:自由裁量权 低保政策 政策执行 规制 discretion minimal social security policy public implementation regulation 分 类 号: D630.1 [政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 国家机关工作]高被引论文
作者简介:褚慧蕾(1991-),女,山东临沂人,山东农业大学行政管理专业2014级硕士研究生。研究方向:公共政策。 通讯作者:宋明爽(1960-),男,山东荣成人,山东农业大学教授,硕士生导师。研究方向:公共政策。

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